昆山瀛浦科技产业园

• 【昆山市招商】昆山开发区以"九字"主线擘画高质量发展新蓝图 聚力招商引资构筑竞争优势

  昆山开发区财政部门围绕高质量发展目标，以"围、保、扶、改、防、优、管、研、建"九字工作主线系统谋划年度重点工作，通过强化招商引资、优化财政资源配置、防范债务风险等举措，全力支撑长三角一体化战略实施和现代化试点建设。 一、围绕中心工作强化财政支撑 昆山开发区紧扣现代化建设试点、长三角一体化发展等国家战略，将财政资源集中投向科创之城建设、18项"三年提升工程"等关键领域。通过制定差异化扶持政策，重点保障宝能新能源整车等重大产业项目，同步建立与上海的资金协同机制，2020年累计安排产业扶持资金超30亿元，推动核心产业链能级提升。 二、构建收入保障长效机制 严格执行苏州市级财政收入任务分解机制，建立税收动态监控平台，强化重点税源企业服务。实施招商引资项目全周期财税评估制度，2020年完成一般公共预算收入同比增长5.2%，其中战略性新兴产业税收贡献率提升至43%，实现财政收入量质齐升。 三、创新产业扶持方式 设立50亿元产业发展引导基金，采用"拨改投""补转股"等市场化手段支持重大项目建设。对新能源汽车、集成电路等主导产业实施阶梯式奖励，2020年兑现企业扶持资金12.7亿元，带动社会投资超200亿元。建立项目投产税收对赌机制，确保财政资金使用效益。 四、深化财政管理改革 全面实施预算绩效管理，将198个项目纳入事前评估范围，压减低效支出3.2亿元。推行"大专项+任务清单"管理模式，整合76项专项资金形成7大支持方向。建立政策定期评估退出机制，2020年修订完善产业政策23项。 五、筑牢债务风险防线 制定政府性债务化解三年行动方案，2020年化解隐性债务28.3亿元，债务率下降12个百分点。实行融资平台公司"红黄蓝"分类监管，严控新增融资成本。建立偿债准备金制度，覆盖全部到期债券本息，守住了不发生系统性风险的底线。 六、优化财政支出结构 民生支出占比稳定在75%以上，压减行政经费5%用于教育医疗投入。建立专项资金"零基预算"编制制度，2020年清理沉淀资金4.8亿元。创新"财政+金融"联动模式，通过贴息贷款撬动社会资本87亿元支持基础设施建设。 七、构建立体监管体系 开发财政大数据监管平台，实现全区256家预算单位资金流动全流程监控。建立"纪检+审计+财政"联合督查机制，2020年开展专项检查37次，追缴违规资金6200万元。推行政府采购"不见面开标"制度，节资率达9.3%。 八、强化政策研究能力 成立财政发展研究中心，完成长三角财税政策比较等12项课题研究。建立政策实施效果回溯机制，每季度形成经济运行分析报告。2020年制定应对疫情财税政策15条，帮助300余家企业获得税费减免5.6亿元。 九、党建引领队伍建设 开展"清风财政"专项行动，建立廉政风险防控清单管理制度。实施干部专业能力提升计划，2020年组织专题培训26场次。打造"阳光财政"服务平台，实现审批事项100%网上办理，平均办理时限压缩至2.3个工作日。 昆山开发区通过系统实施九大举措，2020年财政管理绩效获江苏省财政厅通报表扬，高质量发展综合考评位居国家级开发区前列，为长三角区域一体化发展提供了可复制的财政管理样本。

  2025-07-11

• 【昆山市招商】昆山张浦镇深化对德合作 智链中德开启经贸招商新篇章

  昆山张浦镇通过金秋经贸招商活动，成功推动一批科技与产业项目落地，并深化与德国商协会的战略合作，为区域招商引资注入新动能。活动以“智链中德创赢未来”为主题，聚焦智能制造与国际化产业生态建设，进一步强化张浦镇作为中德合作重要载体的地位。 一、活动背景与主题定位 昆山张浦镇依托德国工业园，持续扩大对德合作优势。此次经贸招商活动围绕智能制造、高端装备等领域，吸引德国优质资源集聚。德商会（AHK）及德国机械设备制造业联合会（VDMA）的签约参与，标志着张浦镇在产业链国际化布局上迈出关键一步。 二、重点项目签约与产业升级 活动现场集中签约10个科技类项目和10个产业类项目，涵盖新能源、精密制造等前沿领域。德国工业园绿色孵化基地三期同期开业，为中小型德企提供技术转化与市场对接平台。此类项目落地将加速张浦镇产业结构向高技术、绿色化方向转型。 三、对德合作机制创新 张浦镇与德方机构达成全方位合作框架，包括投资推介、技术孵化及文化交流等。通过引入德国工业标准与工匠精神，张浦镇旨在构建中德企业协同创新的长效机制，推动本土制造业向价值链高端攀升。 四、国际化营商环境建设 昆山张浦镇通过完善德国工业园配套设施，优化外资企业服务流程，持续提升区域竞争力。德方协会的深度参与，进一步增强了张浦镇在欧洲产业界的知名度，为后续吸引高端项目奠定基础。 五、未来发展规划 张浦镇明确以智能制造为核心，强化中德产业链互补优势。下一步将重点推进德国工业园四期规划，扩大技术孵化规模，并探索建立中德联合研发中心，打造长三角地区对德合作的示范标杆。

  2025-07-11

• 【昆山市招商】昆山沪光汽车电器A股主板上市 智能化转型助力汽车产业链升级

  昆山沪光汽车电器股份有限公司在上交所主板成功上市，成为昆山市张浦镇招商引资的又一重要成果。此次上市募集资金将用于智能化生产项目和全自动仓库建设，标志着企业向高端制造迈出关键一步。作为国内汽车线束领域的领军企业，沪光股份的上市将进一步强化昆山在汽车零部件产业中的竞争优势，同时也为区域经济高质量发展注入新动能。 一、企业背景与核心业务 昆山沪光汽车电器股份有限公司成立于1997年，是国家高新技术企业，专注于汽车高低压线束总成的研发与生产。企业长期服务于上汽集团、一汽集团、德国大众等国内外知名汽车厂商，并在江苏扬州仪征、浙江宁波、福建宁德设立子公司，在上海和德国建立工程中心，形成覆盖研发、生产、销售的全球化布局。其核心产品广泛应用于传统燃油车和新能源汽车领域，技术实力与市场份额均处于行业前列。 二、上市募资与智能化战略 此次上市募集资金2.1253亿元，重点投向整车线束智能生产项目和自用全自动仓库建设。通过引入工业机器人、智能物流系统和数字化管理平台，企业将实现生产效率和产品精度的双重提升。此外，沪光股份与江苏移动合作打造的全国首个5GSA+MEC智慧园区试点，已成功将5G技术应用于设备互联、数据实时分析等场景，为汽车零部件行业的智能化转型提供了标杆案例。 三、区域产业集聚效应凸显 昆山市张浦镇作为长三角重要的制造业基地，目前已拥有16家上市挂牌企业，涵盖主板、创业板、新三板及境外市场。沪光股份的上市进一步丰富了当地汽车产业链的资本矩阵，与周边城市的整车制造、电池、电控企业形成协同效应。昆山市通过政策引导和招商引资，持续优化营商环境，吸引更多产业链上下游企业落户，推动区域经济向高端化、集群化发展。 四、行业前景与可持续发展 随着新能源汽车和智能网联汽车的快速发展，汽车线束市场需求持续增长。沪光股份通过上市融资强化技术研发能力，有望在高压线束、轻量化材料等新兴领域抢占先机。企业表示，未来将坚持绿色制造理念，通过智能化改造降低能耗与排放，同时加强与高校、科研机构的合作，推动行业技术标准的迭代升级。 昆山沪光汽车电器股份有限公司的成功上市，不仅体现了资本市场对实体制造业的认可，也为传统汽车零部件企业转型升级提供了可复制的路径。昆山市将以此次上市为契机，进一步深化产融结合，助力更多本土企业对接资本市场，提升区域产业竞争力。

  2025-07-11

• 【昆山市招商】昆山创新人才激励机制 以制度优化激发企业内生动力

  昆山市在推进高质量发展的过程中，始终将人才作为核心资源，通过建章立制促进管理规范，以科学激励机制提升人才效能。作为全国县域经济领头羊，昆山市在招商引资和产业升级的双轮驱动下，不断完善人才管理体系。昆山市烟草专卖局（分公司）近期出台的《员工激励办法》，系统构建了"能者上、庸者下、劣者汰"的用人导向，为企业发展注入新动能。这一创新举措体现了昆山市在人才管理方面的前瞻性思考和实践探索。 一、制度创新构建科学管理体系 昆山市烟草专卖局（分公司）立足实际需求，制定了系统化的人才激励制度。该制度以德才兼备、选贤任能为基本原则，通过细化奖励机制和评价标准，建立起完整的人才培育体系。制度设计注重将工作成果与奖励直接挂钩，使员工能够清晰看到个人贡献与回报的关系。在考核维度上，涵盖了德、能、勤、绩、廉等多个方面，确保评价的全面性和科学性。这种制度设计既体现了公平公正的原则，又充分考虑了不同岗位的特点和差异。 二、多维考核打破部门壁垒 昆山市的创新之处在于打破了传统考核的部门界限，建立了跨部门、多岗位参与的评价体系。通过广泛收集不同层面的评价意见，形成了更加立体、客观的考核结果。这种考核方式促进了部门间的协作配合，避免了"部门垄断"可能带来的评价偏差。在具体实施中，将考核结果作为年度评比的重要依据，同时明确了不称职人员的退出机制，真正实现了"能上能下"的动态管理。这种创新做法得到了江苏省人力资源和社会保障厅的肯定，认为其为企业人才管理提供了有益借鉴。 三、软环境建设助力人才发展 昆山市在完善制度的同时，特别注重人才发展"软环境"的建设。通过优化工作氛围、加强职业培训、完善晋升通道等措施，为人才成长创造了良好条件。昆山市烟草专卖局（分公司）在实践中发现，单纯依靠物质激励难以持续激发员工潜能，必须配合文化建设和环境优化。这种理念与昆山市"人才强市"战略高度契合，体现了现代人力资源管理的发展趋势。国家烟草专卖局在相关调研报告中指出，昆山的做法具有示范意义。 四、长效机制促进企才共进 昆山市建立的激励机制不是短期行为，而是着眼长远发展的制度安排。通过持续优化评价标准、动态调整激励方式，确保制度与企业发展同步演进。在实践中，这种机制有效促进了人才培育与企业战略的同频共振，形成了良性循环。苏州市人社局专家评价认为，昆山的经验表明，只有建立科学规范的长效机制，才能真正释放人才红利，推动企业高质量发展。 昆山市的创新实践表明，制度建设是人才管理的关键所在。通过构建科学规范的评价激励机制，不仅提升了企业运行效率，也为地方经济发展提供了强有力的人才支撑。这种将制度优势转化为治理效能的探索，为其他地区提供了有价值的参考。随着长三角一体化发展战略的深入推进，昆山市在人才管理方面的创新举措必将发挥更大的示范效应。

  2025-07-11

• 【昆山市招商】昆山市台资项目突破5200个 成两岸经贸合作典范

  昆山市通过持续优化营商环境与创新招商引资模式，累计吸引近5200个台资项目落户，投资总额超620亿美元，成为大陆台商投资最密集区域之一。台资企业为昆山经济高质量发展注入强劲动力，同时推动两岸产业深度融合。 一、台资集聚效应显著 昆山市作为长三角重要节点城市，依托区位优势与政策支持，构建了完整的电子信息、精密制造等台资主导产业链。数据显示，当地台企中投资超千万美元企业达678家，超亿美元企业66家，24家台企登陆资本市场。台资企业贡献了昆山市约30%的工业产值，形成“以台引台”的良性循环。 二、政策红利持续释放 昆山市率先落实台胞同等待遇政策，推出涵盖产业扶持、人才安居等领域的专项措施。当地设立两岸产业合作试验区，简化台企审批流程，提供融资支持，并推动台企参与智能制造升级。例如，昆山深化增值税留抵退税政策，帮助台企年均减负超亿元，有效增强发展信心。 三、科创协同深化融合 昆山市引导台企融入产业科创中心建设，联合高校设立两岸技术研发中心，促成产学研合作项目超200项。当地台企研发投入年均增长15%，60%以上的重点台企设立自主研发机构。在半导体、生物医药等领域，两岸企业联合申报专利数量逐年攀升。 四、区域战略赋能发展 昆山市推动台企深度参与长三角一体化，支持台资项目对接上海科创资源，共建产业链协作平台。当地台企内销比例提升至45%，通过跨境电商拓展国内市场。昆山还试点台资企业集团内部人民币跨境双向借款，降低融资成本超20%。 五、人文生态巩固根基 昆山市建成台商子女学校、台胞诊疗绿色通道等配套体系，10万常住台胞享有医保、公积金等市民待遇。当地每年举办两岸文化交流活动超50场，台资企业协会调解纠纷成功率达92%，形成“昆台一家亲”的社会氛围。未来昆山将探索两岸共同市场试点，进一步优化台商发展生态。

  2025-07-11

• 【昆山市招商】两岸（昆山）产业合作论坛深化产业协同 淮昆台资合作产业园签约

  2019年，两岸（昆山）产业合作论坛在昆山举行。来自两岸学术界、产业界的专家学者、企业家等围绕“共同市场、共享未来”主题，交流探讨深化产业合作的新机遇与路径，期间成立两岸产业合作区发展联盟，并举行淮昆台资经济协同发展签约仪式，为区域招商引资与产业融合注入新动能。 （一）论坛聚焦产业合作新方向。作为两岸产业交流的重要平台，此次论坛汇聚两岸各界代表，围绕新形势下产业链供应链协同、科技创新合作、市场资源共享等议题展开深入研讨。与会嘉宾普遍认为，两岸产业各具优势，在电子信息、精密制造、现代服务业等领域合作基础深厚，通过深化产业分工与协作，有助于共同开拓国内外市场，提升整体竞争力。论坛期间设置的专题对话、成果展示等环节，为两岸企业搭建了务实对接的桥梁，促进了技术、资本、人才等要素的高效流动。 （二）两岸产业合作区发展联盟正式成立。为进一步整合区域资源，昆山、厦门、广西、四川、湖北五地联合发起成立两岸产业合作区发展联盟。国家发改委、国台办、工信部、商务部作为联盟指导单位，共同支持联盟建设，并推荐昆山深化两岸产业合作试验区担任联盟首届理事长单位。联盟旨在通过建立常态化交流机制，推动各合作区在政策创新、产业对接、项目引进等方面加强协作，形成“信息互通、资源共享、优势互补、协同发展”的合作格局，为两岸产业合作提供更广阔的平台和更有力的支撑。 （三）淮昆台资合作产业园签约落地。论坛开幕式上，淮安与昆山共同签署《共同建设淮昆台资合作产业园框架协议》。根据协议，两地将发挥各自优势，在产业布局、园区建设、政策扶持等方面开展深度合作，重点吸引台资企业及配套项目入驻，打造集研发设计、生产制造、物流配送于一体的现代化产业园区。该产业园的建设旨在探索两岸产业融合发展新模式，成为江苏南北区域互惠合作的示范项目，推动台资经济在更高质量、更广领域实现协同发展，为两岸经贸合作注入新的活力。

  2025-07-10

• 【昆山市招商】2020年昆山市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在昆山市第十七届人民代表大会第四次会议上市长周旭东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。、2019年工作回顾过去的年，我们在中共昆山市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，大力建设现代化大城市，全力打造国家流产业科创中心，深入推进18项三年提升工程，较好完成了市十七届人大三次会议确定的主要目标任务。年来，我们砥砺前行，综合实力再上台阶。预计地区生产总值跨过4000亿元大关，比上年增长6.8%。般公共预算收入突破400亿元，达到407.3亿元，增长5%。社会消费品零售总额1080亿元，增长6%。对外贸易总体平稳，实现进出口总额810亿美元。金融机构本外币存款、贷款余额分别增长9.5%、16.7%，成为全国首个存款余额突破5000亿元的县级市。新增市场主体17.8万户，累计突破50万户，总量位居全省县级市首位。年来，我们重点突破，科创引领效应凸显。全社会研发投入占比提高至3.5%。“廊园港”投运科创承载空间139.1万平方米，新入驻人才科创项目704个。高新技术企业达1491家。创新实施祖冲之自主可控产业技术攻关计划，落地项目257个。成功研制投运国际领先的“昆仑”超级计算机系统，获批筹建国家超级计算昆山中心。人才综合竞争力继续保持全省县级市第。昆山籍院士钱七虎获国家最高科学技术奖。年来，我们合力攻坚，美丽昆山提档升级。全国文明城市创建顺利通过省级测评。荣获苏州市城市管理工作等奖。8个国省考断面水质全部实现稳定达标，优III比例历史性达到100%。劣V类水质河道基本消除。PM2.5平均浓度33.1微克/立方米，优良天数比例达81.9%，空气质量保持苏州前列。年来，我们对标提升，人民生活幸福美好。公共财政支出的80%用于民生保障。居民人均可支配收入达59650元，增长8.3%。社会养老服务体系建设绩效考核位居全省第。改造提升农贸市场32个，农贸市场标准化建设改造工程获评“苏州市十大民心工程”。群众安全感满意度达98.7%，创历史新高。2019年是新中国成立70周年，也是昆山撤县设市30周年，在这重要的历史节点，昆山被列为全省社会主义现代化建设试点地区，各项工作迈出稳健步伐，蝉联全国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市“五个第”，连续15年位居全国百强县市首位。我们以此为激励和鞭策，奋勇争先求突破，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作：()主动防范风险挑战，经济发展稳中提质推动项目建设落地见效。完成固定资产投资720亿元，增长2.7%，其中工业投资190亿元。中科可控、宝能新能源整车等70个重大产业项目完成投资150.1亿元。京东数字产业园开工建设。立讯无线通信暨智能装置产品生产基地竣工。毛豆新车完成销售103亿元。好活科技实现营业收入13.6亿元。编制精准招商目录图谱。创新实施“银团+基金”资本招商模式。举办金秋经贸洽谈会及上海、深圳招商推介活动。成功引进威马等批百亿级项目。大飞机新材料3D打印智能装备、氪空间全国总部等批引领性项目落户。加快产业转型取得实效。光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造等四大高端产业实现销售2350亿元，增长16.2%。新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达49.5%、46%。获批苏州市先导产业创新集聚区。新增省级智能制造服务领军机构2家、智能示范车间(工厂)32家、星级上云企业93家。32家企业入围苏州工业企业“亩产论英雄百强榜”。规上工业总产值增长2.2%，其中规上民营工业总产值增长7.5%。工业利润增长5%。全员劳动生产率提高7%。服务业增加值达1850亿元，增长9%。全域旅游建设加快推进，文旅产品供给不断丰富，实现旅游收入324亿元，增长5.9%。培育省跨国公司地区总部和功能性机构6家。花桥经济开发区获省级生产性服务业集聚示范区综合评价第。应对经贸摩擦精准有效。出台22项专项举措，建立“双层挂钩”机制，创新实施“应对六法”，204家重点企业发展基本稳定、好于预期。积极开展招商护商服务月活动，总结推广经典做法案例，帮助企业解决实际问题。创新实施招商护商政府专员“215”行动，评选“招商护商之星”38名。进口、出口整体通关时间分别压缩53.7%、81.1%。新增注册资本3000万美元以上外资项目21个。实际利用外资7.8亿美元。 （二）大力集聚高端要素，人才科创成效明显创新主体不断壮大。新增国家级创新创业领军人才6名、省“双创”人才8名、省“双创”团队2个、省“双创”博士25名、姑苏领军人才29名。新增高技能人才1.1万名。新签约院士项目25个。入选省百强创新型企业2家。新认定省民营科技企业301家、苏州“瞪羚”企业75家、高成长创新型企业4家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业89家。三重机获省科学技术奖等奖。龙腾光电获省企业技术创新奖。好孩子集团获中国专利奖外观设计金奖。新增发明专利授权量1500件。万人发明专利拥有量达65件。主导参与制修订标准44项。创新能力不断增强。深时数字地球研究中心启动建设。设立白俄罗斯国家科学院(昆山)创新中心等海外科创平台。工研院改革稳步推进。中德智能制造产业创新中心、复旦(昆山)科技园、超精密加工技术研究所等载体相继落户。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家。新增国家级企业技术中心1家、省级33家。创新环境不断优化。启用人才科创发展服务中心，提供275项“站式”专业服务。出台进步营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”。率先推出科创产业用地政策措施。启动12个老旧工业小区项目改造升级。智谷小镇、周庄旅游风情小镇获省级特色小镇考核优秀等次。搭建沪昆科技创新券通用通兑运营服务平台，入驻科技服务机构32家。实现技术合同交易额31.3亿元，增长126%。设立产业发展引导基金。加强“金融超市”、综合风险池运营管理。新增上市企业4家。泽璟制药成为首家以第五套标准获科创板首发上市注册的企业。 （三）充分激发动力活力，改革开放全面深化体化发展向更宽领域迈进。成立长三角地区合作与发展办公室，制定对接上海高端资源要素目录图谱，223项对接上海事项稳步推进。深化“4+2”更高质量体化发展实践联盟合作，在医保、品牌等领域实现共建共享。参与设立100亿元长三角产业升级股权投资基金。新增沪昆省际毗邻公交线路2条。沪苏昆交通体化联合执法站揭牌成立。在安全生产、生态环境等领域探索跨区域信用联合奖惩模式。“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站建成投运。全方位开放向更高水平迈进。昆山试验区第七次部省际联席会议成功召开，在平台载体建设、贸易便利化、扩大管理范围等方面取得新突破。昆山试验区条例进入立法审查程序。出台服务台胞台企20条新政。率先实施台湾职业资格与大陆职称资格比照认定。全省首家台湾法律事务所代表处获批设立。4家台资企业获省“紫峰奖”。启动共建淮昆台资合作产业园。新增惠普贸易等8家企业参与般纳税人资格试点，完成开票27.9亿元、税收4.7亿元。率先开展全球产品进区维修业务试点。获批资本项目外汇收入支付便利化改革试点。第二届进博会昆山交易分团签约金额超5亿美元。成立境外投资促进服务中心，探索以“轻资产管理输出”为特色的境外园区管理路径。境外投资增长136%。与西班牙圣塞巴斯蒂安市结为友好交流城市。市场化改革向更深层次迈进。创新推出优化营商环境“23条举措”。在全国同类城市中率先完成“1330”改革。“不见面审批(服务)”事项覆盖率达96%。实施“证照分离”改革事项106项。建成市民驿站310个。被评为全省营商环境综合评价先进县。供给侧结构性改革扎实推进。全面落实更大规模减税降费政策措施，切实减轻企业负担，新增减税降费达106.2亿元。依法依规引导退出低端低效产能企业288家。整治“散乱污”企业(作坊)2342家。腾出发展空间5196亩。实现低效用地再利用1.1万亩。完成“三优三保”拆旧复垦5700亩。规范国企投资决策程序，投资项目41个，投资总额70.9亿元。国企内部风险防控机制进步健全。推动国企深度参与科创园区建设，改造提升老旧厂房60万平方米。 （四）统筹协调城乡发展，城市能级蓄势跃升规划建设更具品质。国土空间规划编制工作有序推进。72个单元控规基本完成。建成海绵城市示范区5.8平方公里。正仪历史文化街区启动规划建设。朝阳都市广场、大西门商业街、留晖公园等城市更新项目开工建设。轨交S1线站点全面开工，高标准做好交通组织、文明施工和质量安全管控。苏昆中环对接工程加快推进。朝阳路(高新区段)建成通车。昆太路改造工程全面完成。杨林塘全线实现三级航道标准通航。城市管理更趋精细。完成“美丽昆山”建设整治任务1237项。拆除违法建设590万平方米。新建、改建标准化厕所399座。生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。棚户区改造建设实现全覆盖。完成房屋征迁113.3万平方米。中环内443个老旧小区物业实现国企接管。解危D级危房3.3万平方米。投放纯电动公交车110辆。新建、改建公交候车亭513座，亮化611座。乡村振兴更有温度。严格落实省委专项巡视反馈意见，细化144项整改措施。整合设立乡村振兴专项资金。完成农田集中连片整治1.2万亩。新增高标准农田6900亩。建成稻麦产地烘干中心5个。新增苏州市级农业产业化龙头企业2家。粮食批发交易市场跻身全国十强。创新开展农村人居环境整治“红黑榜”考核。完成农房翻建3645户。新增三星级康居乡村24个、康居特色村2个。巴城镇武神潭村获批全国“村品”示范村。张浦镇北华翔、周庄镇三株浜成为首批省特色田园乡村。锦溪镇计家墩村入围省休闲农业精品村。实施被撤并地区综合提升项目46项，投入资金3.1亿元。获评“四好农村路”省级示范县。大力开展农村集体资产清缴欠租专项行动。完成“大棚房”问题专项清理整治。获批开展国家级农村闲置宅基地盘活利用改革试点。新评选乡土人才28名，认定新型职业农民197名。生态环境更加优美。中央环保督察及“回头看”反馈问题全面完成整改销号。利群提升改造项目建成投用。再生资源综合利用项目启动。完成大气污染防治工程122项。加强高排放机动车限行管理。全面落实河湖长制，整治河湖违法圈圩和违法建设36.5万平方米。建成污水处理尾水生态净化湿地43万平方米。傀儡湖被评为长江经济带最美湖泊和全省首批生态样板河湖。通过国家节水型城市复查。完成重金属减排评估和重点行业企业用地调查。亭林园(期)、森林公园升级改造工程完工。建成“口袋公园”35个。新增绿化面积661万平方米。闲置用地覆绿面积229.4万平方米。 （五）高度重视群众关切，社会事业持续进步惠民措施落实及时到位。发放失业保险稳岗返还资金6707万元。开展技能培训1.6万人次。城镇新增就业3.3万人。城镇登记失业率1.84%。发放创业小额贷款3.7亿元。落实经适房购房和公租房租赁补贴1794万元。公积金缴存人数和贷款金额分别增长6.8%和12.5%。有效做好非洲猪瘟防控和市场保供工作。发放临时物价补贴2305万元。低保标准提高至每人每月995元。《民情面对面》活动成效明显。南北挂钩合作和对口支援帮扶工作有序推进，援助项目60个，落实资金1.6亿元。圆满完成第三批援疆工作任务，对口支援的阿图什市脱贫摘帽通过验收。昆山碧江“七结对”经验入选全国优秀扶贫案例。民生焦点得到积极回应。完成学校建设项目13个，新增学位8080个。昆山杜克大学期创新楼交付使用，二期校园和杜克花园开工建设。普通高中招生增加1025人。推行4个集团化办学试点。持续做好新市民子女积分入学工作。落实民办教育奖补资金4732.8万元。加强校外培训机构长效治理。市第人民医院、中医医院启动“三甲”医院创建。市妇幼保健院交由复旦大学附属儿科医院全面管理。提高城乡居民大病保险待遇，发放资金9000万元，惠及7万人次。实现跨省异地就医门诊费用直接结算。新建社区日间照料中心(助餐点)34家。居家养老服务人数达5.5万人。新增残疾人之家26个。成立市级退役军人服务中心，建成退役军人服务站和拥军优属服务站343个。特色文化焕发时代光彩。2019年戏曲百戏(昆山)盛典再获成功，网络直播观看量超3800万人次。开展昆曲巡演41场。引进实景园林版昆曲《浮生六记》。戏曲百戏博物馆奠基。昆曲文化中心投运。成立昆曲发展基金会。昆剧《顾炎武》获省“五个工程”奖、文华奖。群众文艺作品《快递小哥》入围全国“群星奖”。融媒体中心、传媒集团揭牌成立。“家门口”的文体场馆建设加快推进，全面完成村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。举办庆祝新中国成立70周年暨昆山撤县设市30周年主题活动、中国户外运动节暨昆山国际文化旅游节、海峡两岸(昆山)中秋灯会等文化活动。获得2023年亚洲杯足球赛办赛资格。中乙联赛昆山赛区荣获最佳人气赛区。国际男篮邀请赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等体育赛事成功举办。新时代文明实践中心建设升格为国家级试点。公民道德馆、工友益站建成投用。评选荣誉市民“琼花奖”33名。新增“中国好人”2名。安全生产保持平稳有序。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实上级关于安全生产系列部署要求，全面启动安全生产专项整治行动。扎实做好省、苏州市安全生产巡查反馈意见整改落实。启动对花桥、周庄、锦溪安全生产巡查。市政府常务会议、安委会研究部署安全生产工作21次。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。城市安全管控指挥中心启动建设。创新开展“红蓝军”对抗演练60场。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改142处。全面推动化工产业安全环保整治提升，淘汰退出化工企业9家、异地搬迁3家。提高精细材料产业园建设、管理和安全标准，启用园区信息化监管平台。大力推进安全生产大排查大整治、安环消防领域专项严打整治行动，推出专题战报33期，检查生产经营单位(场所)73.6万家，整治隐患78万处，立案处罚6988起。持续推进“331”专项行动，全面推行群租房标准化管理，火灾起数下降27.3%。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。创新实施综治、警务“双网融合”。建成公安检查站和智能卡口20个。启动“校园哨兵”智慧安防工程建设。完成老旧小区技防升级改造150个。违法犯罪警情下降11.4%。健全预防和化解社会矛盾机制，145件信访积案得到有效化解。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务。年来，我们切实加强政府能力建设，不断提高行政效能和服务水平。从严治政进步加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，切实强化“岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进“六个”基层走访调研。积极开展党员先锋“十带头”实践活动。依法行政进步加强。政府机构改革顺利完成。区镇综合行政执法体制改革全面实施。周市镇通过省级经济发达镇改革评估验收。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进重大行政决策事项目录化管理，建立重大民生决策事项民意调查制度。宪法广场落成启用。完成第四次全国经济普查。启动“十四五”规划编制。认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议181件、政协提案206件。廉洁从政进步加强。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金45亿元。开展审计项目22项，促进增收节支2.9亿元。规范化建设166个村务监督委员会。与此同时，档案、科普、民族宗教、供销、妇女儿童、社会科学、红十字、气象、防震减灾等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的复杂形势下，上述成绩的取得来之不易。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是全市人民克难攻坚、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警官兵和消防指战员，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在些问题和挑战。主要是：有效投资增长乏力，经济抗风险能力有待增强，实体经济发展面临困难;高质量发展动能还不够强劲，科创载体建设亟需加快;城市功能品质跟不上科创之城建设要求，安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节;教育、医疗、养老等公共服务产品供给与人民群众的期待还有差距，文化、体育惠民服务质量有待提高;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精神仍需增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进步提升。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。代人有代人的使命，代人有代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全力建设流城市、集聚流人才、培育流产业，以抓铁有痕、踏石留印的干劲拼出高质量发展丰硕成果，以日夜兼程、风雨无阻的姿态闯出现代化试点崭新天地，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创个激情燃烧、干事创业的火红年代。根据中共昆山市委十三届八次全会的部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，积极践行“四闯四责”，抢抓四大国家战略叠加的历史机遇，加快建设国家流产业科创中心，全面完成18项三年提升工程，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，奋力实现高水平全面建成小康社会，开启基本实现现代化建设新征程。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：经济增长6.5%左右，般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长4%左右，工业投资增长26%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，实际利用外资、进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比提高至3.7%左右，企业研发投入增长10%左右，万人发明专利拥有量达68件，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重达50%左右，居民收入增幅高于经济增幅，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下六个方面工作：()推进经济体系现代化，加快打造人才科创新高地坚持项目为王。完成工业投资240亿元，新兴产业、高新技术产业投资分别增长20%、5%。加快推进86个重大产业项目建设，完成投资167亿元。推动宝能新能源整车、三重机挖掘机研发制造、立讯镜像模组等产业链核心项目开工建设，丘钛高端摄像头等项目顺利投产，威马、卓建服饰等总部项目加快产出。充分用好精准招商目录图谱，瞄准世界500强、重点央企、总部机构等优质资源，精心办好50场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目10个以上、超亿元内资项目40个以上。举办首届侨商大会。更加突出服务线、线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。大力开展招商护商政府专员“215”行动，实现1000家重点企业“点对点”挂钩服务，切实做到“无事不扰、有求必应”。做强实体经济。坚持制造业立市不动摇，做深做透存量文章，持续加大产业建链、强链、补链、稳链、护链力度，同时超前谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业，着力培育壮大新能源汽车、新代信息技术等产业集群。四大高端产业产值占规上工业比重提高2个百分点。深入实施智能制造提升工程，完成技改投资160亿元。新增省星级上云企业60家、省级以上智能示范车间(工厂)12家。创建省级“互联网+先进制造业”特色产业基地、省级智能制造示范区。加速推广5G技术与产业应用，推动设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，落实差别化激励约束政策。编制20个工业集中区整体规划和改造方案。扎实推进老旧工业小区改造升级。细化落实营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业50家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业超90家。鼓励金融服务、研发设计、信息技术服务、展览展示等业态发展，生产性服务业增加值占比提高至55%左右。科学编制“十四五”规划。认真做好第七次全国人口普查。巩固和拓展减税降费成效，促进实体经济减负增效。突出创新驱动。深化人才科创“631”计划，加快“廊园港”建设，新启用科创承载空间超150万平方米，引育人才科创项目超700个。用好科创产业用地政策，打造鑫欣科创等4个功能复合型科创街区样板。加快建设深时数字地球研究中心，力争列入国家首批国际大科学计划。加强与中科院、清华大学等大院大所合作，扩大祖冲之自主可控产业技术攻关计划影响力，新增院士项目20个、产学研合作项目1200个，力争攻克“卡脖子”技术100项。新增省级以上工程技术研究中心15家、新型研发机构5家、科技企业孵化器5家、众创空间10家。深入开展科技型企业“小升高”计划，高新技术企业总数达1750家。强化工研院核心平台作用，高水平引聚和组织创新资源。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。持续实施“双创”、产业、高技能三大人才计划，做好医疗保健、子女就学等高层次人才服务。新增国家级创新创业领军人才5名、市级以上“双创”人才170名。引育头雁人才及团队3个、高技能人才1万名以上。人才保有量超45万人，人才贡献率达52%。高水准运营人才科创发展服务中心。积极运作产业发展引导基金。更好发挥“金融超市”作用，解决企业融资需求100亿元。加快龙腾光电、锐芯微电子等企业科创板上市步伐。新增上市企业6家。 （二）推进开放发展现代化，加快打造区域合作新高地不断加大双向开放力度。积极应对国际经贸新变化，用好“双层挂钩”机制，狠抓专项举措落地见效，大力推广“应对六法”，全力服务龙头企业和产业链关键项目。完成实际利用外资7.8亿美元。培育省跨国公司地区总部和功能性机构4家。推进综保区“五大中心”建设，鼓励企业发展保税物流、保税研发、跨境电商等业态，争创国家进口贸易促进创新示范区。扩大般纳税人资格试点范围，完成开票超30亿元。争取设立花桥海关保税监管场所。精心做好第三届进博会参展组织工作。推进中国(江苏)自由贸易试验区联动创新区建设。加强与乌克兰、白俄罗斯等“带路”沿线国家和地区科技交流合作，加快“带路”国际先进技术研究院、联合科创孵化器等载体建设，转化科技成果20项以上。推动江苏昆山(埃塞)产业园加快建设。深度融入长三角体化。加强与长三角生态绿色体化发展示范区联动，深化虹桥―昆山―相城、嘉定―昆山―太仓合作机制。主动承接上海“五大中心”建设溢出效应，精准对接15类上海高端资源要素。高水平运营国家超级计算昆山中心，与上海张江国家实验室共建长三角重大科技研发合作共享平台。大力推广沪昆科技创新券通用通兑。推动交通银行设立信用卡分中心。完善同城化交通网络，开工建设外青松公路改造工程，加快曙光路对接复兴路等省界“断头路”项目建设，优化提升毗邻公交客运体系。发挥长三角“网通办”专窗作用，推进高频服务事项跨区域政务数据互联互通，实现“地认证、全网通办、异地可办”。推动教育、医疗、文化、旅游、社会治理等领域合作，共建沪昆高品质生活圈。大力拓展昆台发展空间。项目化落实前七次部省际联席会议议定事项。推动昆山试验区管理体制机制创新。争取昆山试验区条例正式出台。力争金融综合改革试验区获批。加快设立两岸消费金融公司等法人金融机构。开展线上审核跨境人民币结算电子单证业务。大力推进淮昆台资合作产业园建设，促进淮昆台资经济协同发展。积极回应台胞台企实际需求和普遍关切，深入实施“68条惠及台胞措施”和20条新政，进步丰富台商大陆“精神家园”内涵，营造更加优越便利的投资、生活环境。建立健全台胞台企双月沙龙制度。建设昆山台青育成中心，扩大台湾大学生实习规模，提供实习岗位1000个以上。加强与台湾电电公会深度合作，实施新轮台资企业转型升级合作专案。 （三）推进城市发展现代化，加快打造城乡融合新高地统筹规划建设。坚持以高水平规划引领城市发展，科学编制国土空间规划，全面推进“多规合”。集中资源推动“五区线”城市客厅建设。完成轨交S1线车站施工60%、盾构区间施工20%，深化沿线城市设计。全力推进苏昆中环对接、朝阳路(老城区和开发区段)改造、白马泾路南延、景王路大桥等重点工程建设。343省道(昆山段)改扩建工程建成通车。加快“七横四纵”生态绿廊和庙泾河中央水廊建设。建成“口袋公园”24个。新增绿化面积390万平方米。闲置用地覆绿面积120万平方米。全面推动新开工民用建筑执行绿色建筑标准。完成房屋征迁33万平方米。持续推进老旧小区改造、D级危房治理。试点既有多层住宅增设电梯工作。推动中华园街区、里厍二村创建省级宜居示范街区、住区。深化精细管理。进步理顺城市管理体制机制，提升城市管理办事处治理能力和服务供给水平。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目400项以上。拆除违法建设500万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。深化垃圾分类工作，全面实现住宅小区生活垃圾“四分类”，“定时定点”分类投放覆盖率达60%，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。推动再生资源回收与垃圾分类回收“两网融合”。新建、改建标准化厕所518座。高标准改造提升农贸市场20个。新建、改建公交候车亭107座，亮化93座。完善车辆动态称重系统规划布局，加强车辆超限超载联合治理。推进停车便利化工程，规范机动车停车场管理。打造智能监管路段22条。紧抓乡村振兴。高质量完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。深入推进农田集中连片及闲置地整治。实施轮作休耕3.5万亩。新增苏州市级现代农业园区5800亩。开展养殖池塘生产环境提升行动。扩大“昆味到”农产品区域公用品牌影响力。积极发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态，实现休闲观光农业营业收入9.5亿元。强化“红黑榜”结果应用，试点开展农村人居环境积分管理。打造特色田园乡村、康居特色村建设方阵，创建三星级康居乡村24个、康居特色村1个。推进23项被撤并地区综合提升项目。扎实做好农房建设管理。试点实施天然气进村入户工程。深入开展农村集体资产清缴欠租专项行动。深化新型合作农场改革。稳步推进农村闲置宅基地盘活利用改革试点。完成国家级新型职业农民制度试点任务。 （四）推进文化发展现代化，加快打造文明风尚新高地提升社会文明程度。常态化、制度化开展新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后公里”。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化“家在昆山·文明有我”特色品牌建设，加强新市民服务管理。支持慈善和红十字事业繁荣发展，运营好“瑾晖”基金。全力做好对标落实、第三方测评等工作，社会文明程度指数测评达93分以上，确保创成全国文明城市。弘扬城市优秀文化。高质量办好2020年戏曲百戏(昆山)盛典，进步扩大社会影响力、增强群众获得感。推动当代昆剧院高效、规范、优质运行，引进经典优秀剧目15个。编创昆剧《浣纱记》《描朱记》。学习传承经典折子戏20个。支持小梅花戏曲团、小昆班建设。实施“昆曲+”工程，加快戏曲百戏博物馆、百戏林公园、正仪历史文化街区建设。深入挖掘先贤思想文化价值，丰富“顾炎武日”纪念活动形式和内容。稳妥实施中山堂等文物古建筑保护修缮。加强历史文化遗产保护，推进水乡古镇联合申遗，办好第二届非遗展示展演、文化和自然遗产日等活动。繁荣文化体育事业。推进国家公共文化服务体系示范项目建设。加快博物馆(美术馆)、科技馆、传媒大厦等批标志性项目建设。大力实施文化产业攀新高“百日行动”。举办各类文化活动超4000场。全力筹办2023年亚洲杯足球赛，加快建设国际标准专业足球场馆。全面优化足球俱乐部运营管理，深化“你我共昆山”足球文化建设。精心办好国际男篮锦标赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等活动。深入推进“15分钟体育生活圈”建设，完善“家门口”的文体场馆设施。有序推进学校体育设施向社会开放。健全旅游度假区体制机制，强化旅游资源要素统筹整合，推动文旅、农旅深度融合发展，做大做强旅游经济和文旅产业。 （五）推进绿色安全现代化，加快打造美丽宜居新高地坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦治气、治水、治土三大战役，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。鼓励淘汰高排放机动车。加快吴淞江流域综合整治。启动建设工业废水处理厂3座。推进5座污水处理厂扩容提标。新建、改建污水管网30公里，切实提高雨污水管网截污率和养护水平。拆除河湖违法圈圩和违法建设15.5万平方米。建成美丽生态河湖30条。全面消除劣V类水质河道。农村生活污水治理率达90%以上。大力推进土壤污染防治，扎实开展重点行业企业土壤污染状况采样调查。加强企业危险废物规范化管理。稳步推进再生资源综合利用等项目建设。牢牢守住安全生产基本盘。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市巡查反馈问题整改落实。强化安全发展理念，高标准编制城市安全发展规划。推进安委办实体化运行，有效发挥17个安全生产专业委员会作用。拓展安全生产巡查覆盖面。建成启用城市安全管控指挥中心，构建人防与技防高效结合的现代化监管体系。深入开展安全生产专项整治，加大化工、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工等27个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。推进化工产业安全环保整治提升行动，高标准建设精细材料产业园。深化“331”专项行动，“三合”和出租房两类场所合规化改造验收率达95%以上。开展“红蓝军”对抗演练40场，进步提高实战化水平。加强安全生产事故案例分析和警示教育。完成应急预案修编。完善防灾减灾救灾体制机制。持续压紧监管服务责任链。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成“三优三保”拆旧复垦4000亩，实现低效用地再利用1万亩。制定工业区产业准入目录，健全工业厂房出租长效管理机制。引导退出低端低效产能企业255家。完成“散乱污”企业(作坊)整治。开展重点用能单位“百千万”行动，加强企业“双控”目标责任评价考核。推广应用“走航监测”“动力监测”。深入实施排污许可证制度。加强区镇环保执法检查员队伍建设。健全环保行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 （六）推进社会发展现代化，加快打造美好生活新高地织密民生保障网络。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，加大援企稳岗力度，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。开展技能培训4万人次。新增就业岗位3万个。办好第五届江苏技能状元大赛。深化全国和谐劳动关系综合试验区创建。深入开展困难家庭“户档策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。完善城乡居民养老保险基础养老金调整机制，稳步提高企业职工养老保险待遇和企业退休人员生活补助标准。做好“菜篮子”产品保供稳价，规划建设3家高标准生猪养殖场，新增产能6万头以上。建成保障房460套。积极发展住房租赁市场。新增缴存住房公积金职工12万人。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城。深入推进南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，携手打赢脱贫攻坚战。完善公共服务体系。新建、改扩建学校项目39个。招聘教师1000名以上。着力解决新市民子女入学难问题。全力推进昆山杜克大学二期建设，打造国际合作教育样板区。开工建设周市高中。推进巴城高中、千灯高中规划建设。稳步提高普通高中和高考“双流”高校录取率。完成第中等专业学校期新建工程。积极推进集团化办学。促进民办教育健康发展。持续开展校外培训专项治理，建立培训机构资金监管机制。实现东部医疗中心建筑结构封顶、西部医疗中心主体竣工、公共卫生中心全面完工。推动市妇幼保健院更高质量运营。引进顶尖临床医学专家团队5个。启用分级诊疗信息平台。重点人群家庭医生签约率超65%。困难群体基本医保覆盖率达100%。优化异地就医结算报销制度。规划建设阳澄湖康养院。新建、续建区域性养老服务中心5家、社区日间照料中心(助餐点)10家以上。增强社会治理能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”，将住宅小区物业服务融入网格化管理，实行“网格员+物管员”双员配置，建立网格队伍协同巡查制度。大力实施社会治安重点地区和突出问题精准治理。完善中心城区动态巡防机制。全面完成老旧小区技防升级改造，加密人像、车辆识别感知网络。推动295个校区“校园哨兵”智慧安防工程建设。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。启动社工人才队伍三年轮训计划，实现村(社区)全科社工服务全覆盖。全面落实意识形态工作责任制。做好重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化做好新年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛起探路重任、优化制度供给，勇于挑战极限、展现尖兵作为，努力建设人民满意的服务型政府。()推动思想再解放，始终保持奋斗激情。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，坚持不等不靠、敢闯敢试，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，创造更多第和唯。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，着力在有效投入、创新发展、产业招商等重点领域攻坚突破，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。 （二）推动法治再强化，全面提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，积极争创法治政府建设示范县(市、区)，人民群众对法治政府建设满意度达90%以上。进步加强重大行政决策事项目录化管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行市人大及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，完善重大事项报告、通报制度，高质量办理建议提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。 （三）推动改革再发力，精心营造流环境。强化“用户思维、客户体验”，持续深化“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，打造优化营商环境政策升级版。建立政务服务“好差评”制度，进步提升企业和群众办事便利度和获得感。深化“互联网+政务服务”，实现全程网上办理率98%以上。健全以“双随机、公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造公平竞争的市场环境。积极创建国家信用体系建设示范城市。推进经济发达镇改革，复制推广“1+4”基层治理改革经验。加强基层审批服务执法力量整合。深化国资国企体制改革，推动国企深度参与人才科创、城乡建设、生态治理、公共服务等重点工作，打造批精品工程和示范样板。 （四）推动作风再改进，着力加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减般性支出10%以上。严格执行“三重大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。推动“评审联动”向基层延伸，实现村(社区)评审全覆盖。全面推行村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共昆山市委的坚强领导下，坚定必胜信心，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，为决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!查看2021年昆山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【昆山市招商】2020年淀山湖镇政府工作报告

  2020年1月16日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长朱叶华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位代表和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在昆山市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“六稳”要求，深入推进18项三年提升工程，围绕“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”目标，谋划实施“五线攻坚”行动，坚持党建引领，在产业转型、乡村振兴、城镇更新、民生供给等各项工作中，开展了探索性、系统性、先行性的创新实践，攻克了一批高质量发展痛点难点问题，较好地完成了年初确定的各项目标任务。淀山湖镇顺利通过国家卫生镇复审，成功创建江苏省文明镇、江苏省健康镇，获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。2019年，全镇上下撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作： （一）聚焦转型发展，经济发展保持平稳增长经济发展量质并举。2019年完成一般公共预算收入11.68亿元，同比增长5.04%。预计完成地区生产总值105亿元，同比增长4.37%。预计完成工业总产值240亿元，同比增长6.83%，其中规上工业总产值208.3亿元。完成全社会固定资产投资19.5亿元，同比增长21.03%，其中工业投资完成4.6亿元。预计完成服务业增加值56.5亿元，同比增长8.65%。到账外资2210万美元。大力推进精准招商，举办金秋经贸洽谈会，10个产业项目、5个科技人才项目集中签约，涉及半导体、智能制造、高端装备等产业，总投资21.6亿元，预计投产后年产值达50亿元。罗森伯格二期、萃之烽科技、博邦汽车电机等5个优质项目成功落地。产业转型步伐加速。按计划实施重点项目技改16个，完成总投资2.9亿元。好利来食品等三个重大产业项目稳步推进中，完成投资共计4亿元。积极推动工业区转型，开展盈新实业汽车零部件产业园改造，加快推进阿姆斯壮、神州数码科创综合体建设，完成福朋喜来登酒店、商业街、人才公寓等配套设施的规划设计。不断加大民营企业帮扶力度，规上民营工业总产值同比增长16.85%。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出土地空间302亩。动能转换加快推进。发挥高校院所和中介机构在招才引智方面的优势，累计引进昆山市级及以上双创人才13人。2019年成功入选省双创博士1个，姑苏天使2个，昆山双创3个，获评姑苏重点产业紧缺人才3名，昆山产业人才19名。新认定高新技术企业15家，江苏省民营科技企业4家，江苏省企业工程技术研究中心1家，苏州市企业工程技术研究中心3家，大中型及规上高企研发机构建有率达100%。与专业孵化运营机构携手合作，共同打造中桐(昆山)科创中心，创新科创载体运营模式。采取政府给支持、高校引项目、企业带资金的合作模式，探索打造“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”。加强与高等院校对接合作，成功落户常熟理工学院昆山技术转移中心，开展产学研对接专场活动19场次，签订产学研合作协议62个。积极引进高层次人才项目，其中已注册落户10个，办理注册4个，在谈项目13个，涵盖芯片设计、可穿戴医疗设备、汽车智能装备等领域。 （二）聚力乡村振兴，“三农”工作找准关键发力农业基础全面夯实。紧盯“十个一批”项目进度，建成现代农业产业园东阳界渔业园区，建成精养鱼塘455亩、农田177亩及配套绿化景观道路工程。推广稻田锦鲤混养模式，完成高标准农田建设2000亩，轮作休耕4527亩，闲置地覆绿超100亩。加快推进旺家角农业配套设施建设。加强农产品品牌建设，完成淀山湖大米SC认证，成功创建“江苏省绿色优质农产品水稻基地”。强化村级集体“三资”管理，清查镇、村两级集体经济组织总资产约42.26亿元，收缴欠租988.33万元。全年发放创业和种养业贷款4008万元。集体稳定性收入5310.19万元，同比增长15.08%，三大合作社分红共计3066.37万元。居民人均可支配收入59650元，同比增长8.3%。环境整治全面铺开。深入推进农村人居环境整治工作，全面实施五大类28个治理项目，整治任务共涉及环境整洁村30个，累计开展人居环境大整治大提升行动23次。渡城、南厍美丽乡村建设项目基本完成。六如墩和东阳界的特色田园乡村建设正有序推进。开展“大棚房”专项整治，排查治理“大棚房”421个，总面积255.7亩。整治设施农用地374.75亩。“三优三保”“增减挂钩”“耕地占补”开展以来，累计拆旧复垦土地960亩。整改违规排放生活污水62处、管网破损12处。推进农房翻建456户，累计农房外立面刷白见新760户、拆除农村违章建筑60处。兴复村等3个行政村入选2019年度第一期行政村红榜。产业融合全面发力。重点围绕乡村旅游产业融合发展，打造环湖八景，成为沿沪夜间景观带“网红打卡地”。与蜗窝集团合作建设“拾柒·隐”民宿项目，同步实施周边环境提升工程，努力打造水乡民宿精品。加快推进乐营营地二期工程建设，完成内部绿化提升工程及北厂房改造工程。2019年全镇累计接待游客约60万人次。与苏州大学旅游管理系开展战略性合作，完善淀山湖旅游总体策划，明确3年产业发展方向。加强业态管理，完善农家乐管理实施办法，构建环湖区域联合管理机制。精心组织开展丰秋桃会、稻香节、环湖马拉松等农旅活动，前往北京、上海开展旅游专题推介招商活动，进一步提升淀山湖旅游产品知名度。 （三）做优城镇更新，城镇建管实现精益求精城镇建设持续推进。全面实施中学、医院等7项新建，淀山湖花园商业综合体等7项续建重点实事工程建设。目前，新建中学完成项目建议书、可研报告等前期工作，已开工建设。新建医院已进行主体结构封顶，完成总工程量的60%。淀山湖镇总体规划、F07、F08、F09单元控规均已批复，加快推进其余单元控规报批及调整工作。完成老街一期、二期项目改造，实现旧街风貌“修旧如旧”，进一步完善镇中村改造方案。启动5个点位口袋公园建设。新增绿化面积共计约5.8万平方米，改造绿化面积共计约24.5万平方米，城镇绿化覆盖率30.4%，人均公共绿地面积30平方米。加快推进老小区天然气改造。完成年度规划报建项目34个，总建筑面积约51.5万平方米。施工报建项目20个，报建面积约4万平方米。城镇治理成效显著。加快推进淀山湖镇“美丽昆山”建设“百项行动”。围绕“厕所革命”实施标准化公厕新建和改造33座。完成农贸市场改造。开展晟泰农民新村、东湖佳苑等27个住宅小区及中市路、富贵广场、欧郡街等商业区垃圾分类定时定点投放。“尚美物业”聚合平台正式上线，实现全部48个物业项目、22家物业企业标准化管理。完成道路养护1.3万平方米。公交候车亭新建13座、亮化17座。集中力量实施富贵广场综合整治、中市路精细化管理、上洪路违规经营整治等六大专项行动，加大沿路摊贩、破墙开店、违规广告整治力度。拆除违法建设430处，面积23万平方米。处罚各类占道经营、占道堆放等违法行为239起，处罚金额7.24万元。城镇文化融合发展。加大文明创建力度，深入推进新时代文明实践阵地建设，建成“1所+16站+7基地+12点”三级组织体系、“5+2”服务平台，成立10支专业志愿服务队伍。开展“尚美微课堂”专题宣讲30余场，组织开展志愿服务活动738场。举办第二届“尚美人生榜样力量”道德典型评选活动，评选出“淀山湖好人”等各类先进典型83人，文明和谐家庭19户，最美家庭2户。淀山湖镇安上村、永新村以及淀湖社区获评“江苏省文明村(社区)”。开展长三角地区新时代文明实践“文化走亲”“融合共鸣尚美同行”徒步大会等文体惠民活动。成功承办2019年戏曲百戏(昆山)盛典淀山湖镇专场。精心创作编排沪剧小戏《他来了》。原创小戏《村民的名义》和歌曲《诗画淀山湖》分别荣获苏州“繁星奖”戏剧类银奖和音乐类铜奖。开展整治“小耳朵”工作，确保文化市场安全有序。开展“新中国成立70周年”“昆山撤县设市30周年”等主题宣传活动。 （四）做亮民生供给，综合治理打造示范样板平安防线扎稳筑牢。全面深化“临沪平安线”建设，不断完善推广“五维四理”基层治理模式。组建综合行政执法局，依法行使行政处罚权。加快推进政法大院建设，完成智能系统招标工作，着手构建现代化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，处置涉黑涉恶案件6起，打击处理违法犯罪分子16人，移送起诉8人，“打财断血”方面冻结资金12万余元，关停整顿相关行业场所48家。清理“黑职介”70家。清理涉嫌赌博船只65艘。正式运行“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，全力做好新中国成立70周年大庆、进博会时期安保维稳等相关工作。全面加强网格化管理，上报网格事件约2.44万件，办结率100%。加大矛盾纠纷调解力度，排查化解矛盾纠纷2539起，涉及人数5165人次。“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站受理化解跨省矛盾纠纷22起。开展“红蓝军”对抗演练活动，不断提高应急处置能力。环境保护成效显著。扎实推进“263”专项行动，落实市长环保目标生态文明建设责任目标，完成“散乱污”企业清理329家。2019全年空气质量优良天数比率为84.7%，位列全市第三名，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度为32微克/立方米，位列苏州乡镇(街道)第九名。开展淀山湖及入湖河道水岸同治，完成北巷江、金家庄环河、小千灯浦等河道生态清淤及环境提升，拆除“两违”9287平方米。加大入湖支流整治力度，完成官里江等8条重点河道整治，清除住家船共66艘，178条河道中有37条水质达到Ⅱ类，97条达到Ⅲ类。建立健全环境信访24小时在岗值班制度。组建淀山湖水务公司，全面承接水务一体化建设管理职能，进一步提高水务水利工程建管水平。安全生产切实加强。强化重大事故隐患整改，完成全部8项市镇三级挂牌督办件销案。开展安全生产大排查大整治，发现隐患4.03万条，停产化工企业4家。持续开展企业标准化创建，完成小微标准化创建447家、三级标准化103家、二级标准化12家。深入推进安环消防领域严打整治专项行动，检查各类单位(场所)1.17万家次，发现整改隐患1.63万条。全镇安全生产形势总体平稳，全年未发生亡人事故。试点“消防物联”火灾防控体系建设。深入推进“331”专项行动，排查整治九小场所的“三合一”隐患238处。检查出租房群租房6968家次，整改隐患4666处。执法专项检查企业216家，整治隐患592条，罚款金额达271.2万元。惠民举措用心用实。有效落实“四助四扶”精准帮扶政策，累计帮扶1206人，发放帮扶资金549.21万元。实质性运作群体性劳资争议预警机制，前置调处群体性劳资争议14起。加强农民工权益保障工作，累计处置劳资投诉794件，同比下降7%，涉及工资及补偿金2000多万元，惠及员工1000余人。成立镇村退役军人服务站18家，对双拥结对单位、重点优抚对象、困难退伍军人家庭等进行走访慰问。高标准开展跨区域医疗合作，积极推进“一中心、七站、三个家庭医生工作室”的社区卫生服务体系建设，全面实施分级诊疗，完成双向转诊1325人次。开展女性电商人才创业培训，为74名创业女性发放小额贷款共计1520万元。持续做好新市民子女积分入学工作，积分入学招收学生共405人。贵州碧江滑石乡、新疆阿图什阿湖乡等南北挂钩合作和对口支援帮扶工作取得新成效。 （五）突出党建引领，政府履职能力稳步提升党建引领全面落实。我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“海棠花红”党群服务体系建设、深化行动支部品牌内涵，组织开展“党员先锋十带头，岗位建功我先行”等主题实践活动。在此基础上，严格落实意识形态工作责任制，加强宗教网格化服务。不断完善城镇“大统战”工作格局，组建新的社会阶层人士联谊会。顺利完成商会换届选举工作。依法行政不断优化。围绕政府机构改革，进一步完善相关部门具体职能，稳步提高政府履职水平、行政效能和政务服务满意度。进一步健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。调研长三角青浦、嘉兴等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。扎实开展“督查月”活动。受理“12345”平台工单3706条，满意率超99.57%。化解信访事项86件，疏导钝化信访事项49件。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读，累计公开文件112份，“尚美淀山湖”微信公众号推送信息866条，累计阅读数超82万。办理市人大代表建议2件、政协提案2件。廉政监督力求实效。严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。大力压减一般性支出，“三公”经费下降19.29%。加大隐形债务化解力度，全年完成化债6000万元。规范化建设村务监督委员会，村务监督委员会累计收集意见建议674条，处理答复650条。清理规范村(社区)“牌子乱象”，取消功能制度牌1040块。开展2019年廉政风险排查工作，排查风险表现204项，制定防控措施43条。完成24家单位“评审联动”，开展个别访谈175人次，完成评价资金22.44亿元，发现问题6类431项，出具评审报告22份，提出整改建议269条，督促被评审单位出台和完善制度8项。完成审计项目24项，督促104项问题整改到位。加强政府投资项目资金管理，全年完成财政投资评审项目438项，审定金额8.25亿元，核减0.19亿元，综合核减率2.27%。逐步推进绩效评价“扩面提质”，完成水利工程、环卫市场化项目绩效评价。与此同时，人大、政协工委作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联、商会等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得来之不易，这是市委、市政府以及镇党委的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委、政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!近年来，淀山湖镇坚持发展为民、发展惠民，坚定实施“五线攻坚”行动，既提振了全镇上下发展的信心决心，也实实在在增强了淀山湖镇人民的安全感、获得感、幸福感。但对照初心使命和更高要求，我们各项事业还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，还存在许多亟待解决的短板问题，与人民群众的美好生活向往还有差距。特别是2020年，我们将突出面临三方面压力：从经济发展形势看，受中美经贸摩擦影响，我镇出口加工产业发展放缓，对冲经济下行压力的任务艰巨繁重，新入库项目数量、投资额都有不同程度下降。未来一个时期，我们将长期面临既要适应外部环境变化、稳定经济增长，又要加快转型升级、推动高质量发展的双重考验。从安全环保要求看，尽管我镇安全环保形势趋稳向好，但随着绿色发展理念不断深入，安全环保工作的标准、要求持续提档升级，由不得我们半点松懈。特别是我镇地处淀山湖支流入湖的特殊区位，周边化工企业多、小微企业多，工业结构以制造业为主，产业层次相对偏低，与群众对安全环保工作的更高期待存在一定差距，都要求我们以极大的定力和担当，始终绷紧安全环保这根弦，筑牢安全防线、坚守生态底线。从民生需求内容看，我镇群众民生保障、城镇配套、公共服务水平，与先进地区相比还有一定差距，需要我们付出更为艰苦的努力实现新的突破。同时，随着长三角一体化发展不断深入，与周边地区开展的教育、卫生、文化等合作共建工作，要真正落地见效、赢得群众认可，也需要我们强化担当、狠抓落实。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是昆山推动高质量发展和现代化试点的重要一年。落实好党的十九届四中全会，以及中央经济工作会议精神，推动好高质量发展，必须付出更为艰辛的努力。从宏观环境看，随着“一带一路”、乡村振兴、长三角一体化发展等国家战略和决策的深入实施，为我们扩大开放、富民强村、拓展空间带来了更多机遇。我们将坚定信心，从思想和行动上积极应对，在国家战略推进中乘势而上，切实推动全镇经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。从区域发展看，当前长三角一体化发展已实质性启动并按下快进键，我们应围绕“一体化”“高质量”两个关键，打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”，加速跨区域要素的流动、发展的重构，进一步发挥自身对接融入的“桥头堡”作用，坚持抓机遇、抓布局，进一步发挥沿沪临湖优势，主动作为、扬长补短，坚持树立“项目为王”招商理念，营造更优的人才科创创业环境，大力破解资源瓶颈问题，发挥高端要素聚集作用，彰显沿沪智能制造与电子商务产业发展的更强地位。从自身实际看，我们将坚持稳中求进、真抓实干，积极践行“四闯四责”“四争四创”要求，深入推进18项三年提升工程，进一步围绕固底板、补短板、树样板，在目标落实上下功夫，坚定不移干成干好党委、政府既定工作计划，同时我们应立足实际，把握规律，科学施策，全力以赴走出一条具有尚美特色，以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径，积极打造沿沪优质产业聚集区、环湖协同创新样板区。2020年，根据昆山市委十三届八次全会、镇党委第十六届五次会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，践行“四闯四责”“四争四创”要求，勇当建设“尚美淀山湖”的热血尖兵，以实际行动交出“三份答卷”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为奋力推动高质量发展和现代化试点走在前列作出新的更大贡献。建议全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值107亿元。一般公共预算收入12.1亿元。工业总产值242亿元，新兴产业产值95亿元。服务业增加值56亿元。固定资产投资18亿元。进出口总额9亿美元。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上。节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下几个方面工作： （一）抢抓国家战略叠加机遇，协力推动区域发展现代化持续把握改革优势。“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”是一项开创性事业，必须把打造示范区与四大国家战略交汇的历史机遇紧密相连，正确在叠加机遇中把握方向方位、变化变局、战略战术，切实把各项推进举措落到实处。坚持目标引领与问题导向相结合，着重在生态保护、绿色发展、开放合作、综合治理、要素配置等方面大胆试、勇敢闯、主动改，向国家级长三角绿色生态一体化发展示范区对标看齐。主动承接重大改革项目试点任务，积极争取先行先试政策支持，充分释放改革红利。坚持以群众满意为检验标准，用好综合行政执法局、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地等改革载体，不断扩大改革受益面，让改革更加顺应发展所需、基层所盼、民生所向。持续激发创新活力。加快推动自主创新、协同创新、服务创新、全域创新，使创新成为新时代“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”的鲜明特征。把数字化转型作为主攻方向，推进主要行业信息化提升、企业智能化改造，抢抓5G技术落地应用机遇，推动互联网和大数据创新成果与经济社会各领域深度融合。围绕产业转型发展需求，加快神州数码科创街区建设，树立“尚美科创”品牌体系。围绕“育森林”“筑高原”“攀高峰”专项行动计划，列出企业培育清单，分类分层分梯队培育，引进一批高层次人才、产业人才，为创新发展提供“最强大脑”，力争新增省级企业研发机构2家以上，引进人才科创项目不少于10个，引进培育双创人才3名以上，产业人才15名以上。持续深化开放举措。抢抓长三角一体化发展规划落地的重大战略契机，坚持主动作为，用好时与势，统筹内与外，推动环淀山湖战略协同区交流合作迈向更高层面、更宽领域。以更大力度推进“临沪对台”，借力高端智库平台资源，开展融入长三角一体化发展重点课题研究，争取更多“尚美淀山湖”元素融入相关规划计划。树立“大树底下种好碧螺春”的理念，深度对接青浦等地区，发挥我镇多个合作平台优势，在党群共建、科创协同、社会共治、文化互动等多领域开展对接合作工作。协力做好彩虹桥“断头路”联通项目建设，真正把“不可多得”的区位优势转化为“不可替代”的竞争实力。 （二）加快推动经济转型升级，全力推进产业转型现代化用准“引”字决，精准招商坚持项目为王。坚持精准化招商引资，计划完成工业投资4亿元，新兴产业投资2.4亿元，高新技术产业投资0.8亿元。更加突出服务一线、一线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。优化民企精准帮扶举措，进一步发挥好商会的协同推进作用。创新优质产业引进模式，优化招引项目激励机制，与高丽国际、世邦魏理仕等第三方机构进一步合作，拓宽招商渠道，积极与上海总部机构、研发中心、独角兽、隐形冠军企业等高端资源对接，重点吸引一批5G通信、“互联网+”等领域的科创项目入驻，努力打造沿沪产业“高峰”，尽快形成并发挥好全镇优质产业聚集效应。把握“育”字决，产业发展坚持人才驱动。大力培育全镇智能制造业，超前谋划布局物联网、人工智能等新兴产业，全力培育壮大新能源汽车、新一代信息技术等产业集群。不断完善科创综合体第三方委托运营管理模式，加快“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”建设，打造以智能装备为主的专业创新中心，发挥好科创载体叠加作用，为产业转型发展提供重要资源支撑。积极培育商业新业态、新模式，引导传统商贸企业转型升级和流通方式创新。鼓励协助以唯品会为龙头的电商企业扩大业务规模。进一步培育壮大民营企业，加大各项政策扶持力度，持续降低企业合规成本。积极应对中美贸易摩擦，支持企业转变外贸方式，鼓励企业培育以技术、品牌、标准为核心的贸易竞争新优势。用好“转”自决，动能转化坚持质量双升。强化“亩产论英雄”理念，加快推进唯品会新仓、好利来等技改项目建设。精准实施正向激励、反向倒逼，加速淘汰落后产能，深入推进“散乱污”企业专项整治，持续加大低效企业清理力度。同时严把淘汰关，收紧准入关，通过合理的“加减法”推动产业在结构、层次等方面实现“质”的提升。坚持空间拓展与土地盘活双向发力，加快提升工业用地综合容积率，大力推进传统工业园区转型，建设多层标准厂房，全力拓宽发展新空间。持续优化精准服务，巩固提升“1330”改革成果，持续推动项目审批更加简化、优化、标准化、自动化，营造重商、亲商、爱商、敬商的浓厚社会氛围，加强中介服务市场管理，维护公平公正的市场秩序。 （三）坚持乡村振兴战略引领，全面开启农业农村现代化人居环境再提升。巩固省委专项巡视反馈意见整改成效，结合农业农村现代化规划出台，坚持规划引领、多规融合、科学协调，持续推进土地“三优三保”，统筹自然资源开发利用、保护和修复。以“红黑榜”考核机制为引领，强化结果运用，积极探索农村人居环境积分管理机制。加强农房翻建管控，精心打造特色田园乡村、康居特色示范村示范样板，维护“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡特色风貌。全力补齐农村基础设施、公共服务短板，加强涉农社区服务管理。精准把握乡村治理规律，高水平打造村民议事平台，强化荣誉激励，选树示范典型，培育文明乡风，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农业基础再夯实。以创建“三高一美”示范基地为重点，加快建成稻米、果品、渔业、蔬菜四大高标准核心基地，优化现有产业结构，加快农业机械化、规模化发展，深入推进农田集中连片整治，完成规划面积4000亩农田及鱼塘整治。坚持科技兴农、品牌强农、规模经营导向，加快实现农业农村现代化。深入实施农村集体资产清缴欠租专项行动，提高资源要素市场化专业化运营水平，提升集体经济发展质效。健全完善利益联结机制，扎实做好富民文章。引进培育新型职业农民、科技人才、乡土人才，壮大乡村振兴人才队伍。持续推进农产品品牌化发展，加快旺家角农业综合服务中心建设，形成“粮食全程不落地”生产流程。强化大米品牌建设与保护，加快绿色食品认证，建立大米二维码追溯体系。优化现有果蔬产业结构，探索新品种新工艺，进一步提升产品价值链。三产融合再提速。大力发展美丽乡村经济，利用“一村二楼宇”政策，以农村社区股份专业合作社为主体，探索废旧厂房利用新途径，通过建设创客基地、乡村振兴学堂、民俗博物馆、乡愁馆等方式，出租相关服务配套用房，进一步实现村级资产的保值增值。把各类新型农业经营主体与农民利益联结起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断释放乡村经营活力。在“接二连三”产业融合发展上，坚持深化“一核两翼多点”旅游格局，加快推进金家庄核心点位的规划建设。完善环湖、农家乐、农产品采摘等产业管理。打造大自然旅游度假综合体、“拾柒·隐”民宿、梦莱茵等一批产业项目，同步做好周边环境提升。加大度城遗址公园、古银杏、榭麓等特色点位的开发力度，精心筹划独具特色旅游产业推介活动，充分展现全镇旅游业态新面貌。 （四）持续深化文明城市创建，积极探索城镇治理现代化扎实推进文明城市创建。加快推进新时代文明实践智慧云平台建设，建立应急广播体系。开展昆南抗日游击根据地史记陈列馆阵地化建设，加强红色基因传承。大力推进移风易俗，将戏曲文化与文明实践相融合，深入培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。全力做好对标落实、第三方测评等工作，助推昆山市全国文明城市创建，全力争创全国文明镇。以文体融合发展作为融入长三角一体化的重要路径，多领域、全方位与周边地区开展文化交流活动，组织开展马拉松赛、皮划艇巡回赛、徒步大会、文化走亲等系列活动，进一步丰富居民体育文化生活。建立健全社会治理体系。健全网格机制，细化单元职能，提高网格专业管理水平，增强服务供给能力，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。普及社区治理“五维四理”经验，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，给合昆山市“无黑城市”创建要求，加强对重点区域、行业、新兴领域涉黑涉恶线索的深挖，持续开展“清湖治赌”专项行动，多维度打击赌博乱象。深化“临沪平安线”品牌建设，优化信访矛盾化解“一事一议”与联席会议制度，着力化解积案。坚决打赢新时期维稳攻坚战。着力加强应急管理能力建设，更好维护人民群众生命财产安全。持续巩固严打整治成效。按照国务院督导和省、苏州市巡查工作要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，加大化工、危险化学品、道路交通、建筑施工等27个行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。进一步加大技防投入力度，完善应急预案，精心组织开展“红蓝军”对抗演练，加强安全生产事故案例分析和警示教育。深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强淀山湖水务公司运营管理，切实提高雨污水管网养护及截污水平。完善工业废水冲击应对举措。深化河湖长制履职，持续推进新开泾、北巷江、金家庄环河等入湖支流水岸同治。计划完成“两违”整治2879平方米。全面推进土壤污染防治工作，配合做好企业危险废物规范化建设。全面完成“散乱污”企业(作坊)整治。“三合一”和出租房两类场所合规化改造验收率分别达到91.48%和92.20%。 （五）不断优化民生服务保障，努力推动社会事业现代化城镇更新提档升级。以民生为导向，精心组织开展2020年重点实事工程建设，计划实施忻康公园(一期)、淀山湖花园E区等新建项目。加快推进人民医院、中学等续建项目。积极筹备乐营培训大楼储备项目。加强淀山湖花园商业综合体、杨湘农贸市场、商城精细化管理。推进湾里江游园、马安新村南门两侧等10个口袋公园项目建设。加快实施福朋喜来登酒店、中市路商业综合体等项目前期筹备工作，积极谋划综合文体中心项目建设，不断提升地区能级和核心竞争力。实施双马路、钱晟路改造工程，配套建设公交候车亭、雨水管网、路灯，并对桥梁栏杆进行改造。加强市级框架道路巡视，提高道路管养水准，进一步方便百姓出行。加快推进镇中村改造，启动老街三期改造建设。城镇管理精益求精。发挥好综合行政执法局组建成效，进一步优化部门联动机制，抓好11个部门674项领域的综合执法工作。加强执法检查员队伍建设。健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。以“美丽昆山”三年提升工程收官为契机，大力推进各类专业市场整治、交通秩序管理、村庄小区环境提升，做好工业区道路沿线环境提升，重点针对中市路、南苑路、曙光路、双马路等15条主要道路周边流动摊贩、破墙开店、油烟扰民、违章停车等问题进行整治，合理疏导北苑路周边停车需求。加大镇村两级违法建筑整治力度，拆除违法建筑不低于10万平方米。加强农房翻建现场巡查管理，年内力争完成全镇翻建总进度80%。加大村(社区)乱堆乱放等问题整治力度，加快镇域公厕改建。实现全镇居民小区生活垃圾分类定时定点全覆盖及淀兴路定时收集，推动垃圾分类减量化发展、资源化处置。充分发挥妇女在环境整治中的积极作用，开展“清洁庭院”“美丽庭院”评选，构建镇村环境齐抓共管长效机制。民生保障织密网络。继续抓重点、补短板、强弱项，深入开展困难家庭“一户一档一策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。认真落实失业保险稳岗返还等政策，确保零就业家庭动态清零。进一步完善社区卫生服务体系，加强专科医生团队建设，重点人群家庭医生签约率超70%。全力做好食品安全保障相关工作。完善全镇日间照料中心体系，构建“15分钟养老服务圈”，服务老人覆盖面达到95%以上。推动村(社区)全科社工服务全覆盖。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。配合运营好钱七虎院士设立的“瑾晖”基金，重点资助贫困地区学生。加强校园心理健康教育，全力维护校园安全。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。持续做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力打赢脱贫攻坚战。 三、加强政府自身建设，为高质量发展提供坚实保障做好新一年的政府工作，我们必须坚定不移加强自身建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化主轴，扎实抓好各项制度的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行，更好将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。一要锤炼干事作风。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提振精气神、锤炼硬作风，切实将学习成效转化为干事创业、服务群众的强大动力。按照“四闯四责”“四争四创”总要求，坚持敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向。以挂职锻炼、轮岗交流等形式，完善干部作风评价机制，主动为敢闯敢试的干部撑腰打气，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。选树一批勇闯“无人区”、敢闯“深水区”的先进典型，以热血尖兵的榜样力量营造拼搏奋进的浓厚氛围，激发广大党员干部干事创业的奋斗激情。二要建设法治政府。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，围绕法治政府示范镇创建要求，实现行政机关行政执法“三项制度”全覆盖，力争实现人民群众对法治政府建设满意度达到90%以上。全面完成“七五”普法。认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。建立健全常态化督查督办机制，加强执行落实效果评估。深入推进政务公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三要加快服务转型。对照市级机构改革，逐步完善全镇部门、单位职能。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，围绕综合行政执法局组建，构建跨部门、跨领域综合执法机制，着力强化基层社会治理和公共服务职能。推进政府数字化转型，不断完善政务平台，加快推动大数据共建共享，推动镇级政务服务“一网通办”。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件形成提前预防、多方联动、措施得当的办理机制。四要加强作风建设。坚持打铁必须自身硬，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻全面从严治党要求，自觉扛起党风廉政建设主体责任。坚决破除“四风”问题，严肃整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，坚定构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻“以支定收”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府“过紧日子”，切实做到有保有压。积极化解政府隐性债务风险。深入推进“评审联动”，发挥村务监督委员会职能作用，始终保持廉洁本色，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!行而不缀，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，以“开年为开跑”的精神状态拥抱新一年的工作，只争朝夕，不负韶华，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵贡献“尚美力量”!

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年玉山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月22日在玉山镇第十七届人民代表大会第五次会议上)镇长张月华各位代表、同志们：我受玉山镇第十七届人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。 一、2018年工作回顾2018年，我镇紧紧围绕县委县政府提出的“五大愿景”和“五个磐安”的总体部署，全镇党员干部群众奋发有为、大干快上，较好完成了年度各项工作任务，全镇呈现出经济平稳增长、村容不断提升、生态文明和谐、民生持续改善的良好局面。 （一）兴产业、扩总量、调结构，经济实力不断增强。现代农业加速构建。铁店富盛家庭农场、元里山香菇业基地、铁店仙草谷铁皮石斛基地、新艳村凯达蓝莓基地、张村山山坞生猪养殖场全年实现产值3000余万元;浮牌村完成粮食功能区道路硬化3886平方米;浮牌村集体、磐安县皇门农场分别对浮牌、林宅两个村的500多亩茭白地实行了统防统治。工业经济稳步增长。全镇现有注册企业75家，其中一般纳税人企业40家，全年完成税收5559.36万元，同比增长32.67%;完成一般公共预算收入2942.33万元，同比增长32.04%;实现规上工业产值8727万元;引进内资1.96亿元、浙商回归1.36亿元。来料加工业现有经纪人55人，从业人数2550人，发放加工工资4400余万元。浙江水先知管业有限公司列入市级重点技改项目，新增供地5.68亩。浙江锦阳精密有限公司税收突破3000万元。旅游发展大步迈进。计划总投资23亿元的玉岑山居项目落地并开工，目前已实际投资1.67亿元。计划总投资8亿元的玉山田园综合体(土地连片整治)项目正式落地并开工，目前已清表2800余亩。舞龙源景区完成舞龙广场、龙头公园、龙身苑、龙脖苑、龙尾苑、奇灵山等项目建设，并对外试营业。古茶场文化小镇完成东侧停车场建设;茶神湖项目完成工程量的80%;签约磐庐茶源、磐湖茶间2个计划投资各2.5亿元项目。 （二）聚合力、重整治、补短板，镇村面貌喜换新颜。以“五村同创、三美共建”为总抓手，全镇实现华丽蝶变，镇村面貌焕然一新，美丽乡村初步呈现。全镇累计完成“四清零”拆除房屋47139平方米，其中拆除残墙破顶164户7397平方米，修缮18处920平方米，拆除旱厕及露天粪缸157处，消除赤膊墙141699平方米，新创精品庭院158个，累计达到181个。完成景观文化墙、村口景观、灯光亮化、路面硬化(含白改黑)、公厕改造、休闲长廊、村内景观建设及绿化等工程100余个。我镇被命名为“省基本无违建乡镇”“省卫生乡镇”“市五水共治先进单位”“县美丽庭院创建先进乡镇”。马塘集镇和岭口集镇顺利通过小城镇环境综合整治省级验收，其中马塘集镇被命名为省级样板。向头、佳村、孔宅、上月坑、下月坑、岭口、隔水、新艳、浮牌、黄里10个村成功创建“十美村”。马塘、佳村完成省级美丽宜居示范村创建。向头村、佳村通过“美丽庭院示范村”创建验收，马塘、下月坑被评为“美丽庭院创建先进村”，孔宅、铁店、岭口、新艳、隔水、张村、元里、林宅、中湖、浮牌、上月坑11个村积极开展了美丽庭院创建工作。向头村成功晋级AAA旅游景区村庄，上月坑成功创建A级旅游景区村庄。佳村、向头、马塘成功创建3A级森林村庄，上月坑成功创建2A级森林村庄，林宅、上月坑、黄里、吕家山开展了古树公园建设。马塘被命名为3A级平安村庄，铁店、林宅被命名为A级平安村庄。马塘、铁店被命名为2A级文明村庄，向头村、佳村被命名为A级文明村庄。向头村完成34家农家乐标准化改造提升，“沪上人家”基地焕发新活力;向头、佳村新增农家乐5家;马塘“老街区新业态”流转了3幢18间古民居，20间沿街商铺。创建“垃圾分类优秀村”16个。以全市和美乡村现场会为载体，怀万线沿线实现环境大整治、风貌大提升，马塘村成为大会报到及表演点，向头村成为大会重要吃住点。 （三）惠民生、增福祉、促和谐，幸福指数持续提高。基础设施建设成效显著。西南线玉山段全线开工建设;岭口集镇打通了10条断头路，路面硬化实现全覆盖;向头村、林宅村、岭口集镇蟠溪路实施了白改黑工程;马塘开展了环村骑游步道建设;老怀万线铁店段实施了路面硬化工程;投资1500万元的农业生态综合开发项目全面开工，届时将实现全域主干溪流防洪堤全覆盖，全域联网公路全闭合;10000亩高标准农田建设项目完成招投标并开工建设;上月坑里布袋山塘完成坝体建设，张村麻园水库完成清淤工程;方塘村启动了便民服务中心建设;隔水完成文化礼堂建设;全镇共安置屋基41户111间;玉山镇公办幼儿园完成建设。社会稳定局面不断夯实。2018年，全镇共解决疑难纠纷46起，调处金额487.5万元。办结信访案件105起，其中领导信箱、来电信访、8890平台案件共95起，直接信访10起。认真做好全国“两会”、青岛峰会等重要会议，省委、市委主要领导视察，“赶茶场”春秋社活动、“非遗薪传”暨浙江传统体育展演展评、全市和美乡村现场会等重大活动、重要节点的安保工作。完成黄里、张村地质灾害隐患点治理。民生保障举措更加有力。城乡居民养老保险新参保完成10人，被征地农民转职工养老保险136人，新生儿参保6人，年满60周岁居保参保人员一次性补缴131人，老农保转居保434人，提供异地居住养老保险证明25份，意外伤害调查登记127例，城乡居民医保收缴12960人，大病医疗保险收缴9642人19800份。处理员工权益投诉举报案件22起，妥善处理民工维权案件16起，涉案金额20.4万元。开展医疗救助56人，开展临时救助5人，办理老年证350张，核查低保户280户，优抚核查140人，水库移民核查554人，救助困难家庭留守儿童、残疾儿童4人，救助2018届困难大学生2人。发放重度残疾人护理补贴143人次、困难残疾人生活补贴222人次。玉山敬老院采用“公建民营”模式，引进专业化团队运营管理。农村文化生活多元发展。以古茶场、农村文化礼堂为载体，先后开展了茶场庙春社、秋社民俗表演;“赶茶场”入选全国特色乡村文化活动;成功举办省“非遗薪传”-浙江传统体育展演展评系列活动、首届中华斗茶大赛;8个村举办了春节联欢晚会、元宵晚会、六一儿童节晚会等50场次;举办篮球友谊赛6场、播放电影20场;海盐县、尖山镇到玉山镇开展了文化走亲活动;积极组织人员参加“县百姓艺术节”各个单元活动并取得优异成绩。各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，靠的是县委、县政府及镇党委的正确领导，靠的是上级领导部门的关心支持，靠的是全镇广大干部群众的共同努力，靠的是在座各位代表的正确监督。在此，我谨代表玉山镇人民政府向全镇人民，向所有关心支持玉山发展的上级领导、各界人士和各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中面临的困难和问题：经济发展下行压力加大;美丽乡村建设纵深推进不够;全域旅游发展有待拓展;村级集体经济薄弱问题较为突出;项目建设资金紧张等。所有这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作设想2019年，是新中国成立70周年，我们必须拼搏实干、加压奋进，以优异成绩向祖国献礼。因此，2019年政府工作，意义重大。越是改革攻坚，越要履职担当;越是经济下行，越要奋发有为;越是财力紧张，越要关注民生。我们要以对历史、对人民高度负责的精神，牢牢把握发展机遇，坚定信心，提高站位、压茬推进，以更高的标准、更实的作风、更强的力度，努力创造无愧于新时代的新业绩!2019年工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力开创“舞龙故乡、茶镇玉山”建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，地方财政收入增长10%，农民人均收入增长8.5%，交接断面水质常年保持II类以上，各项社会事业全面协调发展。2019年拟办的民生实事、重点工程为：民生实事项目：1.促进农民增收奔小康;2.农村饮用水达标提升行动;3.居家养老中心扩面提质;4.垃圾分类处理;5.消除集体经济薄弱村工作;6.文化礼堂建设;7.国家级卫生乡镇创建;8.省级无违建乡镇创建;9.玉山镇公办幼儿园开园;10.小城镇环境综合整治、“十美村”长效管理;11.农村道路养护提升;12.食品安全保障体系建设。重点工程项目：1.玉岑山居坡地村镇项目建设工程;2.岭口畈土地连片整治(田园综合体项目)建设工程;3.西南线改扩建工程;4.配合古茶场文化小镇建设工程;5.高标准农田建设工程;6.农业生态综合治理建设工程;7.“十美村”创建工程;8.污水“零直排区”建设工程;9.玉山镇行政服务中心建设工程;10.山山坞水库除险加固工程。根据上述目标要求，2019年我们必须抓住关键点，打好组合拳，重点抓好以下三方面工作： （一）以振兴实体经济发展为要务，促进经济发展提质增效。全面优化民营经济发展环境。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，大力营造呵护企业、宽容有加、服务至上的浓厚氛围，促进民营经济高质量发展。建立政企定期沟通协商交流机制，提升“店小二”服务水平，全面建立“亲清”政商关系。着力增强项目招引力度。牢树“人人都是投资环境、个个都是招商主体、事事关系玉山发展”理念，将招商引资、招才引智、招院引所工作放在更为重要位置，争取2019年引进投资亿元以上项目1个以上，金华市农科院在玉山设立分院。加快推动项目落地建设。牢树“项目为王”和“亲商、敬商、富商、安商”理念，项目需要什么我们服务什么，项目有什么困难我们解决什么困难。确保岭口畈土地连片整治完成投资2亿元，设计通过评审，土地整理工程完成80%以上。玉岑山居新增投资3亿元，完成门户区商业综合体约8000㎡的土建、市政绿化及相关配套;完成1#2#9#村落约3.5万㎡的土建、市政绿化;完成温泉井钻探2500米;完成景区内主干道建设4公里，小区道路建设2公里。磐庐茶源、磐湖茶间2个项目争取正式落地并启动建设。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，扎实推动美丽乡村建设。一是完善载体。深入实施乡村振兴三年行动计划，全面深化“千村示范、万村整治”，持续推进“五村同创、三美共建”，深入开展五星3A评选。以“十美村”创建为抓手，大力推进农村人居环境综合整治，完成残墙破顶危房拆除，创建“十美村”6个(铁店、林宅、张村、元里、中湖、方塘)、“整洁村”4个(吕家山、珍溪、金竹坞、孔畈)。继续推进“厕所革命”，新建或改造公厕50座以上，旱厕拆除率和行政村公厕覆盖率达100%。认真贯彻落实省、市、县高水平建设“四好农村路”的实施意见。完善和美乡村建设规划体系，加强农村宅基地审批管理。完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，深入开展“六无善治”平安村庄创建。在“两路两侧青山白化整治”工作的基础上，深入推进殡葬整治工作，2019年清明节前基本完成重点区域内坟墓整治工作，力争创建“无坟乡镇”。二是打造品牌。着力打造“共享农屋”品牌。坚持“房子是用来住的，不是用来空的”“既要美丽村庄，更要美丽经济”发展导向，着力推进“共享农屋”发展。积极开展马塘老街区新业态项目招商;以向头、佳村、玉峰、岭口、月坑、黄里、浮牌等村为重点，大力发展农家乐，争取2019年新增农家乐30家以上。着力提升“沪上人家”基地品牌。以向头村为重点，不断完善农家乐服务中心管理机制，不断提升公共服务配套和旅游设施建设，不断提升农家乐标准化水平，创新引留游客举措，推进“沪上人家”基地提挡升级、提质增效。 （三）以增强百姓获得感为落脚点，着力保障民生事业发展。抓好民生项目建设。西南线主干道全线贯通;方镜线完成工程审查;农业生态开发项目全面完成1100万元总投资及项目建设;高标准农田项目完成10186亩建设，完成耕地质量提升3961亩;西坑畈集镇区污水管网改造工程及岭口集镇区500吨污水处理终端扩容项目投入运营;启动玉山镇行政综合服务中心大楼建设;实施孔畈、向头、黄里3个文化礼堂建设;实施山山坞水库除险加固工程，启用麻园水库备用水源，开展夹溪流域综合治理玉山段建设。维护社会和谐稳定。坚决守住除危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，扎实推进“平安玉山”建设。严格落实安全生产主体责任，统筹推进应急管理体制和安全生产领域改革，扎实做好消防、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障粮食安全。着力构建基层社会治理“一体两翼”工作体系，深化“四个平台”建设，创新立体化社会治安防控体系，不断巩固“打邪气、树正气、促发展”专项整治成果，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，确保社会安全、百姓安宁。全力保障农民工权益。力促乡村治理有效。继续打好“三改一拆”“五水共治”“农村危旧房改造”“垃圾分类”“消灭旱厕”等农村治理组合拳，依法治水、治气、治尘。开展涉旅违建和大棚房整治，开展农房登记做证，规范农房审批，实现有效控违拆违，创建省级无违建乡镇;岭口、玉峰等村做好规划修编及新农村建设屋基安置;严格落实镇村两级河长制，强化农村污水治理设施运维管理，创建“污水零直排区”，确保出境水质稳定在II类以上;采取有效措施，确保空气质量稳定在优质。全面争创垃圾分类优秀村，全面消除残墙破顶和旱厕。创建国家级卫生乡镇。 三、全面加强政府自身建设善谋善思，建设实干型政府。以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。开拓进取，建设创新型政府。倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”，丰富“玉山铁军”内涵，践行“满格团队、拔尖玉山”誓言。惠民利民，建设服务型政府。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全镇百姓安居乐业的幸福指数。依法行政，建设法治型政府。坚持依法行政，坚决把政府活动全面纳入法治轨道，努力打造法治政府。推进学法制度化、规范化。强化决策程序刚性约束，切实提高政府的执行力和公信力。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。风清气正，建设廉洁型政府。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。强化重点领域资金监管，有效防范廉政风险。认真履行党风廉洁建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。各位代表，“积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成”。美丽玉山，蓝图绘就，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，奋力谱写玉山发展新篇章!

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年淀山湖镇政府工作报告

  2019年2月18日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第五次会议上沈波各位代表：现在，我代表淀山湖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚持“五个牢牢把握”工作导向，践行“忠诚、担当、落实、创新、清正”的工作要求，以解放思想深化改革创新，以对标找差探索发展路径，较好地实现了镇第十六届三次党代会及镇十九届三次四次人代会的主要目标任务，为“尚美淀山湖”高质量发展创造了良好的开局。回望2018年的发展历程，有4件大事值得我们共同回忆。这一年，综合竞争力位列全国百强，在《中国乡镇综合竞争力报告》评选中，淀山湖镇排名综合竞争力百强镇56位，同时入选了2018年度全国综合实力千强镇，全镇综合发展取得了令人瞩目的成绩。这一年，对接融入上海步伐加快，锦淀公路对接盈淀路工程于10月1日实现结构贯通，成为“长三角地区打通省界断头路行动”首个通车项目;12月，曙光路对接复兴路工程开工仪式在上海朱家角镇举行;与盈浦街道、朱家角镇签订战略合作框架协议，共同构建“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站，沿沪执法联动机制不断完善;“一湖一网”等生态共建工作取得初步成效;“水上马拉松赛”“文化走亲”等文体活动有声有色，共同为环淀山湖区域一体化发展带来勃勃生机。这一年，沿沪产业开创崭新局面，在虹桥国际会展中心成功举办“科创时代，智造未来”主题招商推介会，加拿大科林机器人等12个优质产业项目、4个产学研项目集中签约，3个平台项目正式揭牌;与上海大学合作搭建全镇首个异地孵化器，实施长三角环保新材料协同创新中心建设，“产业精美”的淀山湖镇在长三角地区活力四射。这一年，生态宜居建设硕果累累，特色小城镇建设获评江苏省人居环境范例奖、首批江苏省生态文明建设示范镇;永新村获评“江苏省生态文明建设示范村”;乐营淀山湖国际营地被评为江苏省三星级乡村旅游区。一年来，全镇紧跟18项三年提升工程推进步伐，坚决打好三大攻坚战，围绕“产业精美、环境优美、生活和美、百姓善美”的建设目标，扎实推进各方面工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 一、围绕高质量发展目标，经济发展稳中求进经济指标稳步增长。全年完成一般公共预算收入11.12亿元;完成地区生产总值100.6亿元，同比增长7.2%;工业总产值224亿元，同比增长8.36%。规上工业产值197.66亿元，同比增长11.18%;新兴产业产值92.81亿元，同比增长15.71%，占规上产值比重为46.96%;服务业增加值52亿元，同比增长11.7%;完成全社会固定资产投资16.12亿元。到账外资2200万美元。进出口总额累计11.66亿元，同比增长9.6%。产业转型稳扎稳打。全年共实施重点技改项目16个，3个市级重点项目扎实推进，完成好利来食品、帕捷汽车零部件(二期)、唯品会华东运营中心年度建设计划，累计完成投资超4亿元。新认定省级企业技术中心2个、江苏省服务型制造示范企业1家、苏州市智能车间1个。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出空间252.5亩。促进3家企业成功转型嫁接。“三优三保”拆旧复垦270.9亩。开展全镇工业用地摸底调查，建立低效工业用地再开发数据库，实现工业用地有效监管。加大宅基地退出用地、存量建设用地盘活力度。房地产市场总体保持平稳。产业转型升级注入新活力，成功申报转型升级扶持项目51个，共获得奖励资金约2800万元。人才科创初具规模。推动科技镇长团创新创业基地顺利落户，引进产学研服务机构“创梦港湾”。修订关于推进科技人才工作的若干政策，累计引进昆山市级双创人才10人。先后举办银企对接活动7场次，清华大学、上海大学等产学研对接活动14场次，达成产学研合作31个。全年新增产业转型智能制造业项目34个、工业经济项目17个。认定国家高新技术企业17家，实现规上企业研发机构全覆盖。神州数码科技创新产业园被评为“江苏省级科技企业孵化器”，澳帕曼织带获评“国家知识产权优势企业”，实现了全镇国家级知识产权优势企业的“零突破”。全年为企业对上争取科技、人才扶持资金1390.28万元。 二、满足高层次生活需求，城镇建设精益求精城镇功能日益完善。完成新一轮淀山湖镇总规(2018-2035)编制。新增规划土地利用指标323.53亩。全力推进15项重点实事工程建设，完成消防站、中心公园、幼儿园新建桥梁等工程等项目建设;加快推动医院、邻里中心项目建设;实施淀山湖花园E区、小学二期扩建、中学新建、东部集宿区等项目前期工作。新增公共停车场2个。设置电瓶车集中充电点224处，建成非机动车停放场地5000平方米。完成“15分钟体育生活圈”场地建设12.4万平米。美华国际学校项目于9月正式运营。启动运营C3、C5跨区域公交路线。城镇管理精细高效。积极响应“美丽昆山”建设，启动108项整治任务。完善城中村改造规划，完成老街18间房屋改造，并启动二期工程建设。加快推进南厍、渡城村三星级康居乡村创建，完成820户农房审批翻建。拆除违法建筑17万平方米。试点开展出租房“五色管理”模式，全年共整治群租房1503套。加大市镇两级框架道路整治力度，完成违建、绿化、环卫整治462项。完成公共设施维修等社区提升工程65项。探索构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，推进封闭式“平安小区”建设。文明文化齐头并进。围绕全国文明城市创建要求，积极倡导和践行“昆山市民文明十二条”专项行动，以常态化督查助力问题整改，以新时代文明实践阵地建设助力文明创建。荣获“昆山市高质量发展‘双城同创’突出贡献奖”，成功创建苏州市文明镇。实施“尚美人生榜样力量”典型示范工程，开展“四季乐扶”未成年人帮扶、孝老文化节系列活动。举办道德讲堂13场。全镇注册志愿者总数达10140人，服务时长2.4万小时。大型原创现代沪剧《葫芦花开》于保利剧场公演，“湘蕾少儿戏曲”班累计荣获12朵中国戏曲“小梅花”，“淀山湖中学小昆班”正式揭牌。淀山湖镇社区志编纂出版。 三、建设高标准产业基地，乡村振兴步伐加快农业基础进一步夯实。完成永新村、旺家角农业配套设施项目建设，完成订单农业2000亩，轮作休耕3381亩。推进东阳界渔业园区建设。开展六如墩特色田园乡村试点建设，建成200亩特色葫芦种植基地。推广稻田混养模式，新增混养稻田150多亩，母本河蟹养殖试验获得成功。大力推广农业生产机械化，农机装备总量累计超过325台套。培育新型职业农民15人，获评昆山市乡土人才2人，昆山市新型职业农民十佳致富能手1人。旅游发展进一步融合。以农旅融合为重点，加快一二三产融合发展。完善全镇旅游产业规划，完成旅游标识牌二期项目建设，启动环湖区域绿化、亮化工程，完成5个3A级厕所建设。农旅融合项目载体建设有序推进，加快推进南榭麓“首旅寒舍”精品民宿建设，乐营淀山湖国际营地正式开业，累计接待游客2000余人。引导、规范农家乐、民宿经济发展，制定农家乐管理实施办法。昆山国际文化旅游节在我镇开幕，成功举办“追日马拉松”等大型赛事，“稻香节”“丰秋桃会”等活动亮点纷呈。富民举措进一步抓实。实施农村“政经分开”改革，完成农村集体资产清产核资，全面理清权属关系，推进资产分类处置，实施镇、村两级集体资产抱团公司化运营管理，盘活资产超2亿元。开展农村集体资产清缴欠租专项行动，镇村两级回收租金486.25万元。三大合作社分红总额2950.65万元。为98个创业户发放贷款1910万元，为85个种养户发放贷款821万元，全年贴补贷款利息63.15万元。 四、塑造高品质宜居环境，社会治理久久为功社会稳定长治久安。新增社会治理网格12个，基础网格累计达48个，上报网络事件共1.1万件，办结率99.84%。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强群防群治队伍建设，调解矛盾纠纷2037件。排查租赁企业415家，调处“关停并转”引起企业劳资纠纷15件，整治“黑中介”58家。重拳打击非法金融活动，排查金融机构53家。化解信访矛盾84件，疏导钝化31件。配合做好中国国际进口博览会相关安保维稳任务。成立安全生产专业委员会16个，召开工作会议8次，专项整治重点领域21个。开展安全生产百日大检查，推广使用智慧安监平台，实现企业安全风险辨识管控覆盖125家，开展小微企业标准化创建100家，完成“三级挂牌”重大事故隐患整改14处。“331”专项行动成效明显，整治火灾隐患14706个、关停取缔“散乱污”企业125家、治理群租房1503套。全镇生产安全保持高压态势。生态环境持续改善。围绕2018年市长环保目标及生态建设责任书总要求，加快推进五大类15个项目整治任务。完成企业VOCs综合整治项目51个。完成榭麓村污染场地整治，实现产废单位规范化达标68家。深化“河湖长制”工作，全面落实市镇两级河湖“一事一办”任务清单。关停化工企业9家，完成8条劣V类销号河道水质提升，完成2个小区雨污分流改造，以及96家商铺、40家工业企业控源截污工作。加快推进污水厂二期工程建设，新建污水管道1.5公里。启动社区垃圾分类处置试点工作，新建生活垃圾资源化处理站1个。新增绿化面积14.3万平方米。社会保障力度加大。推行“五个一批”16项扶持政策，累计帮扶867人。发放低保、重残、医疗救助等各类补助慰问金358.55万元。顺利通过全国卫生镇复审。加强社区卫生服务中心管理，9个社区卫生服务站接收门急诊病人12万人次。开展三类困难家庭医生上门服务，累计签约1.13万人。优化福利院二期公建民营项目运营管理，日间照料服务老人577位，“乐惠居”养老服务覆盖1552人。完善“离家不离村”农村新型养老模式。开展公益微创投项目，搭建社区公益平台，全年为居民提供便民志愿服务571场，受益13753人次。贵州碧江区滑石乡、新疆阿图什阿湖乡对口支援和扶贫协作工作取得新成效。 五、优化高水准政务服务，执政为民本领过硬依法履职更加规范。强化法治思维，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序，实现15个村(社区)法律顾问全覆盖。高质量办理市、镇两级人大代表建议以及市政协提案，答复率、基本满意率均达到100%。持续推进政务公开，主动公开文件118份，“尚美淀山湖”公众号累计推送信息701条。进一步规范行政决策程序，严格执行基层重要事项决策听证制。服务群众更加高效。积极推进“一窗受理”改革，设立“一窗式”综合服务窗口。力推“3550”改革，完成企业名称核准400件，企业开业核准380件。加快推进“一张网”建设，构建“互联网+政务服务”体系。做好“12345热线”“苏州便民”“智慧昆山”等民情民声的交办处理，受理各类事项3033件，办结率100%。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。主动对标深圳石岩街道等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。参与《民情面对面》淀山湖镇专场，积极回应解决百姓关切的城镇管理、生态环境等问题。廉政意识更加牢固。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题。开展2018年廉政风险排查工作，排查风险表现275项，制定防控措施285条，推动建立健全内部作风管理制度82条。加大节日期间作风建设专项督查力度，严格控制“三公”经费。坚持农村集体资产资源“线上交易”、村级财务“第三方代理”等工作模式。围绕“三大攻坚战”“美丽昆山”等重点工作开展专项督查15次，发现并整改问题177项。完成审计项目31项并出具审计报告，督促104项问题整改到位。开展审计项目“回头看”，督促落实问题整改116项，上缴财政资金280.26万元。与此同时，人大作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是市委、政府的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩令人振奋，困难使人清醒。在前进的道路上，我们还面临不少问题和挑战。主要表现为：一是经济发展势头放缓。宏观经济下行压力较大，固定资产投资后劲不足;高端制造产业集聚度不高，创新创业基础薄弱，距离自主可控目标仍有差距;民企服务举措还需做细做实。二是城镇供给仍有不足。社会稳定、环境保护、安全生产等领域形势依然严峻，城镇配套设施建设仍需精益求精;部分项目建设进展不快，城中村改造任重道远。三是乡村振兴有待加快。农业产品附加值开发力度还需加大，农房翻建长效管理机制有待完善，旅游产业开发进度仍需加快，富民增收渠道有待进一步拓宽。四是民生服务还需改善。城市精细化管理还存在一些薄弱环节，社区管理水平有待进一步提升，教育、医疗、交通、文化、养老等公共服务未能充分满足百姓需求。五是作风改进仍有空间。隐性债务化解举措有待进一步落实，勤俭节约、艰苦创业精神亟待提升，担当落实、争先进位意识还需加强。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是昆山撤县设市30周年。在市委、政府以及镇党委的正确领导下，围绕市委十三届六次全会、市十七届人民代表大会第三次会议、镇党委十六届四次会议的总体部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，按照市委、政府以及镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，大力推进18项三年提升工程，加大对接融入上海力度、聚焦人才科创发展、激发市场化改革活力，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值105亿元;一般公共预算收入11.5亿元;工业总产值228亿元，新兴产业产值90亿元;服务业增加值53亿元;固定资产投资、进出口总额保持稳定。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上;节能减排完成上级下达任务。2019年的机遇与挑战并存。面对严峻的外部形势、艰巨的发展任务，我们必须在抢抓长三角一体化发展机遇中，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结广大干部职工、人民群众进一步解放思想，打开发展新局面、找准发展新动能、落实改革新举措，高标准建设昆山融入长三角一体化综合发展示范区，全方位实现“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将厚植邻沪优势，更大力度对接融入上海。积极抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大历史机遇，坚持以我为主、科学谋划，全方位对接《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，扮演好对接融入上海的桥头堡角色。全面推动战略互融，加强与青浦、松江战略发展廊道互动互访互商，推动战略协议项目化清单化，实现各项机制同频共振;合作打造产业互促，发挥淀山湖战略发展联盟平台优势，把握自身高端制造、电子商务产业有利条件，培育打造环淀山湖“百亿级”产业集群，实现产业集群化发展;持续开展创新互动，借力上海人才科创，加快科创产业平台转型、新材料创新中心落地，同步加大低效产能清退合作力度，加快传统工业园区转型速度，实现新旧动能交替;加快推进交通互联，大力推动青浦区曙光路-复兴路等项目建设，实现沿沪地区道路四通八达;深度实现社会共治，加深社会治理、乡村振兴、生态治理、文旅融合、养老医疗等方面交流合作，打造“邻沪善治”品牌，设立“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，优化“临沪尚法”“环淀山湖体育联盟”等共建平台，让百姓在更广范围内享受一体化发展成果。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将聚焦人才科创，更高层级培育产业动能。要大力破题推进人才科创，建设沿沪地区产业发展创新地。加快推动传统工业区向科创园区转型，围绕自主可控主攻方向，把智能制造、电子商务作为全镇经济转型发展的核心动能，进一步优化对高端制造产业、科创项目激励制度，加大对人才科创项目的招商力度和资源投入，实现规上高新企业占比的全新突破。高标准推进科创综合体建设，引进人才科创产业发展新理念，探索打造汇聚科研办公、企业孵化、生活配套等功能于一体的企业创业园区。同时，发挥好现有三大载体平台聚集作用，从功能定位、角色转换、项目引育多方位提档升级，入驻一批用地需求低，产出效益高的金融项目、总部经济、互联网经济等新业态。加快推进北京大学离子真空镀膜项目、上海大学长三角环保新材料协同创新中心、同日工业自动化“智慧物流”等研发项目落地建设。毫不动摇支持民营经济健康发展，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，关心支持民营企业发展，完善企业服务机制，积极营造一流营商环境，全力实现企业发展“稳预期”，为民营企业做大做强提振信心、提供保障。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将围绕政策导向，更多维度推进政务改革。全镇各部门要树立深化改革的全局意识，确保各项举措落到实处。全面优化市场改革机制，加强与对上部门沟通对接，简化科创项目落户手续，努力为人才解忧、为企业减负、为科创护航。加大“放管服”政策研究解读力度，以“1330”改革为抓手，积极对接市级行政审批局，深化“不见面审批”改革，落实好省政务服务网向镇村延伸，建立三级政务服务事项“一网通办”审批机制，配合打造升级版“昆山服务”模式。不断完善民生服务举措。持续推进“互联网+政务服务”，标准化建设市民驿站大厅，增设村(社区)网上服务站点，优化“一窗受理”模式，努力实现百姓办事最多跑一次;持续严厉打击群租房、黑中介、非法金融活动等问题;聚焦百姓关注农贸市场、公共厕所、候车亭、体育场等重要点位，以及读书“学位”、医养“床位”、停车“泊位”、就业“岗位”等关键环节，为人民群众提供更高品质的公共服务供给。有效化解政府隐性债务风险，不折不扣落实减税降费政策，贯彻实施政府会计准则制度。加大审计监督力度，加强绩效考核，利用化债压力倒逼服务效能升级。发挥资产经营公司、强村公司资产盘活作用，通过股权置换、委托管理等方式，实现村级集体资产统一经营、高效管理，进一步缓解财政压力，确保各类资产保值增值。2019年重点抓好以下五个方面的主要工作。 一、加快动能转换，开创经济发展“产业为美”新局面促成高端产业集群化。围绕“项目为王”理念，结合全镇产业发展方向，突出好项目、无地化、专业性、新业态招商导向，大力引进质量效益高、创新能力强、占用资源少、地方贡献大的“小而精”优质项目。计划完成重大产业项目投资3个，其中新建项目2个，续建项目1个，预计投资总量5亿元。充分挖掘现有企业潜力，紧盯优质项目投资技改建设，重点关注罗森伯格、帕捷二期技改项目推进进度，确保好利来新建项目全面投产运行，加快唯品会新仓项目建设。加大对17个意向投资企业引进力度，总投资约10.55亿元。新增苏州市级以上工程技术研究中心3家。加快构建“百亿级”智能制造产业聚集区、电子商务集群，建立主导产业优势。加快工业产能高效化。积极推进总规落地，尝试引用昆山市总规“备用地”理念，调整全镇用地结构、功能布局，构建产城融合生态体系。优化传统工业区资源配置，鼓励园内产业转型创新，提升腾退更新速度，提高工业亩产价值。坚持摸清产业家底，加大闲置资源盘查整治力度，计划关停淘汰“三高一低”企业25家，确保腾出空间不低于250亩。深入开展土地“三优三保”工作，合理利用回收土地。通过“二次招商”破解土地要素制约，引进优质房产开发商，探索商住综合体项目建设。同时，严守企业准入关，紧盯上海地区腾退产业流动，将低效产能拒之门外。推进人才要素集聚化。坚持把人才作为支撑发展第一资源。调优科创项目管理结构，高效整合人才科创职能。利用好昆山长三角技术转移联盟、环淀山湖战略发展联盟等平台作用，培育专业经纪人队伍，形成第三方引援渠道。依托全镇科创产业平台，构建股权收益、投资收益为主的孵化模式，建立健全创新创业服务体系，增强人才创业吸引力。营造良好的人才创业环境，计划引进昆山市级双创人才2人以上，授权发明专利35件以上，产学研对接活动达12次以上。对标“科创度假地”规划要求，实施人才公寓等配套设施建设，持续增强人才的获得感、成就感、归属感。 二、提升供给能力，展现城镇建设“品质为美”新风貌提速城镇更新。开展14项重点实事工程建设，全力做好淀山湖花园E区、中学等新建项目，总投资约8.98亿元;加快推进人民医院、邻里中心等续建项目，总投资约5.79亿元;积极筹备小学(二期)扩建、东部集宿区建设等储备项目，总投资约4.16亿元。完成商城农贸市场改造，并加强后续运营管理。加快启动星级酒店、中市路商业综合体对接筹备工作，不断提升地区能级和核心竞争力。提亮最美颜值。加快推进“美丽昆山”建设，实施农村人居环境整治、城镇环境整治、交通畅行整治3项提升工程，打造三沿一线、农村人居环境、环湖景观三大亮点，新增整治项目60项。加快推进城中村改造，加快老街区域二期改造建设。加强农房翻建现场巡查管理，力争完成全镇翻建总进度65%。有序实施规划动迁村的动迁安置工作。拆除违法建筑不低于13万平方米。围绕“城市家具”理念，标准化建设道路护栏、垃圾箱、公交站台、指示牌等公共设施。健全社区多元管理机制，搭建“尚美物业智慧云平台”系统，探索“城市大脑”智慧化管理手段。从严治理一批商贩乱摆摊、杂物乱堆放、绿化乱开垦等城镇顽疾。提高文化品质。抓好文明城市创建常态化工作，引导群众自觉践行“文明十二条”，建立健全新时代文明实践组织体系，以志愿服务为抓手广泛开展移风易俗、文明倡导等文明实践活动。深度挖掘历史文化典故，提炼独具特色的镇文化品牌，打造一批淀山湖民俗文化展示基地，探索“文化+产业”传承发展之路。整体推进文体副中心建设，开展游泳馆、标准足球场建设。借助周雪峰工作室等艺术平台，做亮“湘蕾少儿戏曲班”。总结《葫芦花开》创作经验，继续做好原创戏曲编排演出工作，塑造戏曲文化精品。 三、突出产业振兴，探索乡村振兴“品牌为美”新方向做强农业基础。以创建“三高一美”示范基地为重点，推动形成稻米、果品、渔业、蔬菜四大核心基地，实现12000亩高标准农田建设全覆盖。完成东阳界渔业园区建设，探索“村集体+企业”运营模式。持续加大“大棚房”问题排查清理力度。打造“淀山湖”农产品区域公用品牌，完成“淀山湖”大米生产许可认证，打通市场准入关。鼓励发展农村电商，探索“互联网+”经营模式，推广“一村一品一店”营销模式，进一步延长产业链、提升价值链。盘活旺家角存量资源，建设碾米加工、精品包装、低温存储等配套设施，打造“共享农庄”新模式。探索国家新型职业农民制度试点，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。做优旅游品牌。立足自身优势资源，探索农文旅融合发展路径，把打造旅游品牌作为乡村振兴的核心来抓。实质性运作淀山湖镇旅游度假中心，打造金家庄“江南第一庄”旅游核心品牌，加强环湖、农村“两翼”资源支撑，加快旺家角“共享农庄”、南榭麓“首旅寒舍”、六如墩和东阳界特色田园乡村等特色农旅点位建设，形成“一核两翼多点”旅游品牌体系。围绕老街文化、乡村文创、特色小吃、古迹遗址等元素，重点打造一批精品旅游产业，继续举办稻香节等主题活动，以及追日半程马拉松等体育赛事，拓展全域旅游文化内涵。做足富民文章。坚持“多规合一”，因地制宜完善特色村、重点村规划。加快推进六如墩、东阳界特色田园乡村建设。持续推进美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动，完成南厍村、渡城村美丽乡村建设，开展神童泾村三星级康居乡村创建。完善“农村房屋规划建设管理实施细则”，坚持“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡风格。鼓励农村创新创业，开展农村专业人才3年培育计划，支持农民参与葫芦工艺、电商经营、民宿服务等项目运营。在厘清村级资产、摸清产业家底的基础上，引导社会组织依法参与乡村发展，探索集体资产抱团式发展的富民道路。加快农村网格化联动建设，探索“政社互动”，健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系。 四、优化城镇管理，追求民生环境“幸福为美”新目标民生保障不断增强。结合医院、学校等基础设施建成投运，加大教育医疗团队引入力度，瞄准“小综合大专科”“小昆班轮滑班”等行业亮点，实现教育医疗资源提档升级、充分供给。抓好精准帮扶工作，全方位、多渠道落实各项惠民政策和举措，探索社会组织及企业参与扶贫工作的机制建设，确保各类弱势群体生活有保障。坚持养老事业与养老产业融合发展，加强对镇内养老机构运营监管，建立健全农村养老、社区养老服务产业管理机制。构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，创新多元议事协调机制。推广城乡社区“全科社工”服务模式。大力发展公益慈善组织，鼓励公众、企业和社会组织积极参与慈善事业。平安建设不断强化。加快推进社会治理网格化，实现基础网格、专属网格、专业网格一体化运行的“全要素”网格体系构建，开展网格化服务宗教管理工作。扫黑除恶工作持续保持高压态势。落实好执法队伍轮值巡夜制度，提升见警率，力争违法犯罪警情下降10%。压紧压实企业安全生产主体责任。持续开展道路交通、农房翻建等行业领域专项整治。有效运作16个安全生产专业委员会。推广安全生产顾问制度。完善风险辨识评估工作制度。推进小微企业安全生产标准化建设。持续深化“331”专项行动，加强学校、社区等公共领域隐患排查治理，定期开展安全应急演练，确保全镇安全生产形势稳定向好。环境治理不断深入。持续推进中央环保督察“回头看”等“4+1”环境问题整改，打好全镇蓝天、碧水、净土保卫战。开展工业企业废气异味扰民专项整治。加大环保和公安联合执法力度，建立倒逼高污染企业退出机制。加强环境监控网格化工作，强化污染监控科技手段运用投入，严控高耗能行业增长。加快推进淀山湖新苑污水厂扩建工程建设，加大雨污管网改造运维管理力度。深化“河湖长制”改革，研究部署样板河道生态提升工程，全面消除劣Ⅴ类河道。提升全镇垃圾资源化处置能力，力争实现镇域生活垃圾分类处理全覆盖。加大环境保护宣传力度，共同营造绿色宜居生态环境。 五、坚持执政为民，展示政府建设“效能为美”新气象坚持忠诚担当。以高度的政治责任感和敏锐性，在内外局势变化中抓住机遇，在稳中求进的总基调下创新作为。要注重政策解读，主动对接上级部门提前争取支持;要坚持担当作为，强化部门联联动，提升工作成效;要注重内部挖潜，树立干部带头真抓实干的工作氛围。坚持把依法依规贯穿政府工作各领域各环节，完善重大行政决策法定程序。结合政府机构改革，实现机构设置更科学、职能更优化、权责更协调。主动接受镇人大、政协工委监督，依法高效办好议案。坚持勤勉实干。深入推进思想大解放，与时俱进弘扬“昆山之路”精神。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件提前预防、措施得当。坚持主动作为，对照先进地区取长补短，有效运用“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，善于提升学习、研发和创新能力。发挥“三项机制”激励作用，坚决克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象，营造干事创业的良好氛围。坚持廉洁奉公。持之以恒落实中央八项规定和《实施细则》精神以及上级各项要求，配合上级部门扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，不断巩固拓展作风建设成果。进一步落实全面从严治党“两个责任”，扎实做好履责记实工作，严格落实廉政谈话制度。牢固树立过“紧日子”的思想，严控政府一般性支出。推动构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造风清气正的干事创业环境，打造为民、务实、勤廉、高效的服务型政府。各位代表!使命重在担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在昆山市委、政府以及淀山湖镇党委的正确领导下，奋发有为、扎实工作，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，为昆山做好高质量发展榜样、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

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